Головна
Патологічна фізіологія / Оториноларингологія / Організація системи охорони здоров'я / Онкологія / Неврологія і нейрохірургія / Спадкові, генні хвороби / Шкірні та венеричні хвороби / Історія медицини / Інфекційні захворювання / Імунологія та алергологія / Гематологія / Валеологія / Інтенсивна терапія, анестезіологія та реанімація, перша допомога / Гігієна і санепідконтроль / Кардіологія / Ветеринарія / Вірусологія / Внутрішні хвороби / Акушерство і гінекологія
ГоловнаМедицинаІнтенсивна терапія, анестезіологія та реанімація, перша допомога
« Попередня Наступна »
Погодін Ю.І., Іванов П.Є. та ін. Мобілізаційна підготовка охорони здоров'я, 2006 - перейти до змісту підручника

Загрози національної безпеки Російської Федерації в різних сферах

Характер військово-політичної обстановки у світі дозволяє зробити висновок, що загрози безпеки Російської Федерації в середньостроковій перспективі носять комплексний характер і зумовлюються боротьбою світових центрів сили за отримання доступу до сировинних, енергетичних, науково-технологічним, людським і територіальним ресурсів, в тому числі і на пострадянському просторі.

Найбільш повно весь спектр загроз Російської Федерації отримав відображення в Посланнях Президента РФ Федеральним Зборам Російської Федерації, Концепції національної безпеки РФ, Федеральних законах «Про оборону», «Про безпеку». Військова сфера і погрози на ній відображені у Військовій доктрині РФ.

В даний час і в короткостроковій перспективі для впевненого, спокійного вирішення питань мирного життя, Росія повинна знайти переконливі відповіді на загрози у сфері національної безопасності3. На тлі активно йде перебудови світу з'явилася безліч нових проблем, з якими реально стикається наша країна. Ці загрози менш передбачувані, ніж колишні, і рівень їх небезпеки повною мірою до кінця не усвідомлений. В цілому очевидна тенденція до розширення у світі конфліктного простору і, що вкрай небезпечно, його поширенню на зону наших життєво важливих інтересів.

Так, досить значною залишається терористична загроза, причому суттєвою підживленням для терористів, джерелом їх озброєнь і полем для практичного застосування сил залишаються локальні конфлікти, найчастіше на етнічному грунті, до якої нерідко додається міжконфесійне протистояння, яке штучно нагнітається і нав'язується світу екстремістами самих різних мастей.

Серйозні небезпеки пов'язані і з розповсюдженням зброї масового ураження. У разі якщо така зброя потрапить до рук терористів, а вони до цього прагнуть, наслідки будуть просто катастрофічними.

Російська Федерація однозначно виступає за зміцнення режиму нерозповсюдження без яких або вилучень, на основі міжнародного права. Відомо, що силові методи рідко приносять шуканий результат, а їх наслідки часом стають страшніше початкової загрози.

Значущим напрямом міжнародної політики протягом десятиліть є роззброєння. І наша країна внесла величезний внесок у підтримання стратегічної стабільності в світі. Тим часом на тлі такої найгострішої загрози, як міжнародний тероризм, ключові питання роззброєння тематики фактично випали з глобального порядку, в той час як говорити про кінець гонки озброєнь передчасно.

Більше того, маховик гонки озброєнь сьогодні розкручується, і вона сама реально виходить на новий технологічний рівень, погрожуючи появою цілого арсеналу так званих дестабілізуючих видів зброї.

Досі не забезпечені гарантії невивода зброї, в тому числі і ядерної, в космос. Існує потенційна загроза створення та розповсюдження ядерних зарядів малої потужності. Крім того, у засобах масової інформації, в експертних колах вже обговорюються плани використання міжконтинентальних балістичних ракет з неядерними боєголовками. Пуск такої ракети може спровокувати неадекватну реакцію з боку ядерних держав, включаючи повномасштабний удару у відповідь з використанням стратегічних ядерних сил.

При цьому далеко не всі у світі змогли піти від стереотипів блокового мислення і забобонів, які дісталися нам від епохи глобальної конфронтації. Не змогли, незважаючи на те що в світі відбулися кардинальні зміни. І це теж серйозно заважає знаходити адекватні і солідарні відповіді на спільні проблеми.

Продовжують зберігатися загрози в економічній сфері, які проявляються у скороченні і невосполненной виробництва, зниженні інвестиційної та інноваційної активності, руйнування науково-технічного потенціалу. Безперечною загрозою є збільшення частки паливно-сировинного сектора, формування економічної моделі, заснованої на експорті палива і сировини й імпорті обладнання, продовольства і предметів споживання, що може призвести до завоювання внутрішнього ринку Росії іноземними фірмами.

Ці загрозливі прояви характеризуються збільшенням вивезення за межі Росії валютних запасів, стратегічно важливих видів сировини, збільшенням відтоку кваліфікованих кадрів та інтелектуальної власності з Росії, неконтрольованої витоком капіталу, зростанням залежності країни від іноземних виробників високотехнологічної техніки, нерозвиненістю фінансової, організаційної та інформаційної підтримки РОСІЙСЬКОГО експорту, нераціональної структурою імпорту.

Падіння науково-технічного потенціалу країни веде до втрати Росією передових позицій у світі, зниження якості досліджень на стратегічно важливих напрямках науково-технічного прогресу, деградації наукомістких виробництв, зниження технічного рівня матеріального виробництва, зростання ймовірності техногенних катастроф , технологічної залежності Росії від провідних країн Заходу і підриву оборонного потенціалу держави, робить труднодостижимой кардинальну модернізацію національної технологічної бази.

Загрозою безпеки Росії в соціальній сфері, є збільшення питомої ваги населення, що живе за межею бідності, розшарування суспільства на вузьке коло багатих і переважну масу малозабезпечених громадян, посилення соціальної напруженості.

Наростання негативних проявів у соціальній сфері веде до зниження інтелектуального і продуктивного потенціалу Росії, скорочення чисельності населення, виснаження основних джерел духовного та економічного розвитку, може призвести до втрати демократичних завоювань.

Загроза виснаження природних ресурсів і погіршення екологічної ситуації в країні перебуває в прямій залежності від рівня розвитку економіки та готовності суспільства усвідомити глобальність і важливість цих проблем. Для Росії ця загроза особливо велика через переважного розвитку паливно-енергетичних галузей промисловості, нерозвиненості законодавчої основи природоохоронних заходів та їх високої ресурсоємності, відсутності або обмеженого використання природозберігаючих технологій, низької екологічної культури. Наростає тенденція використання території Росії як місця поховання небезпечних для навколишнього середовища матеріалів і речовин, розміщення на російській території шкідливих виробництв.

Збільшується ймовірність катастроф техногенного характеру в усіх сферах господарської діяльності.

Викликає тривогу загроза фізичному здоров'ю нації. Її витоки лежать практично у всіх сферах життя і діяльності держави і найбільш явно проявляються в кризовому стані систем охорони здоров'я та соціального захисту населення, стрімкому зростанні споживання алкоголю і наркотичних речовин.

Наслідками цього глибокої системної кризи є різке скорочення народжуваності та середньої тривалості життя, підвищення смертності, погіршення здоров'я людей, деформація демографічного і соціального складу суспільства, підрив трудових ресурсів як основи розвитку виробництва, ослаблення фундаментальної осередку суспільства - сім'ї. Демографічна ситуація в країні є катастрофічною.

Загрози національної безпеки Російської Федерації в міжнародній сфері проявляються через спроби інших держав протидіяти зміцненню Росії як одного з впливових центрів формується багатополярного світу.
Це знаходить своє відображення в діях, спрямованих на порушення територіальної цілісності Російської

федерації, в тому числі з використанням міжетнічних, релігійних та інших внутрішніх протиріч, а також у територіальних домаганнях з посиланнями в окремих випадках на відсутність чіткого договірно-правового оформлення державних кордонів.

Вихідним моментом в оцінці рівня загроз у військовій сфері для РФ є те, що значення військової сили в системі міжнародних відносин за останній час не зменшилася. Більш того, військово-політична обстановка не виключає можливість виникнення поблизу кордонів Росії великих збройних конфліктів, які зачіпають інтереси безпеки РФ, або виникнення прямої військової загрози безпеки РФ.

Існують постійні базові національні інтереси для кожної держави. До них можна віднести: державний суверенітет, територіальну цілісність, соціально-політичну стабільність суспільства, конституційний лад, стратегічну стабільність у системі світової спільноти, вільний доступ до життєво важливих економіко-стратегічним зонам та комунікацій та інші.

Національні, в тому числі базові, інтереси можуть бути піддані впливу різноманітного спектра загроз, які формуються в результаті того чи іншого розвитку військово-політичної обстановки і можуть проявлятися в політичній, військово-політичній та силовий формах. Можна говорити про те, що в сучасній міжнародній обстановці існує три типи загроз, нейтралізація яких є в тій чи іншій мірі функцією Збройних Сил Російської Федерації: зовнішні, внутрішні та транскордонні.

До основних зовнішнім загрозам слід віднести:

розгортання угруповань сил і засобів, що мають на меті військовий напад на РФ або її союзників;

територіальні претензії до Російської Федерації, загроза політичного чи силового відторгнення від РФ окремих територій;

здійснення державами або суспільно-політичними структурами програм по створенню зброї масового ураження;

втручання у внутрішні справи Російської Федерації з боку іноземних держав чи організацій, підтримуваних іноземними державами;

демонстрація військової сили поблизу кордонів РФ, проведення навчань з провокаційними цілями;

наявність поблизу кордонів Російської Федерації або меж її союзників вогнищ збройних конфліктів, що загрожують їх безпеці;

нестабільність, слабкість державних інститутів в прикордонних країнах;

нарощування угруповань військ, веде до порушення сформованого балансу сил поблизу кордонів Російської Федерації або меж її союзників і прилеглих до їх території морських водах;

розширення військових блоків і союзів на шкоду військовій безпеці Російської Федерації чи її союзників;

діяльність міжнародних ісламських радикальних угруповань, посилення позицій ісламського екстремізму поблизу російських кордонів;

ввезення іноземних військ (без згоди Російської Федерації та санкції Ради Безпеки ООН) на території суміжних і дружніх Російський Федерації держав;

збройні провокації, включай нападу на військові об'єкти Російської Федерації, розташовані на території зарубіжних держав, а також на об'єкти н споруди на Державної кордоні Російської. Федерації або межі її союзників;

дії, що перешкоджають роботі російських спечемо державного і військового управлінні, забезпечення функціонування стратегічних ядерних сил. попередження про ракетний напад, протиракетної оборони, контролю космічного простору та забезпечення бойової стійкості військ;

дії, що ускладнюють доступ Росії до стратегічно важливих транспортних комунікацій;

дискримінація, придушення прав , свобод і законних інтересів громадян Російської Федерації в зарубіжних державах:

поширення технологій подвійного призначення і компонентів дли виготовлення ядерної та інших видів зброї масового ураження.

До основним внутрішнім загрозам слід віднести:

спроби насильницької зміни конституційного ладу:

планування, підготовка і здійснення дій з порушення і дезорганізації функціонуванні органів державної влади і управління, нападів на державні, народногосподарські, військові об'єкти, об'єкти життєзабезпечення і інформаційної інфраструктури;

створення, оснащення, підготовка та функціонування незаконних збройних формувань;

незаконне розповсюдження (оборот) на території Російської Федерації зброї, боєприпасів, вибухових речовин і т.д.;

широкомасштабна діяльність організованої злочинності, загрозлива політичної стабільності в масштабах суб'єкта Російської Федерації;

діяльність сепаратистських і радикальних релігійно-націоналістичних рухів в Російській Федерації.

До особливого поняттю транскордонні загрози належать політичні, військово-політичні пли силові загрози інтересам і безпеці Російської Федерації, які поєднує в собі риси внутрішніх і зовнішніх загроз і, будучи за формою прояву внутрішніми, за своєю суттю ( за джерелами виникнення і стимуляції, можливим учасникам і т.д.) є зовнішніми. Значення транскордонних загроз для безпеки РФ і для російського військового планування матиме тенденцію до зростання. До числа таких погроз можна віднести:

створення, оснащення, забезпечення і підготовка на території інших держав збройних формувань і груп з метою їх перекидання для дій на території Російської Федерації або територіях її союзників;

  діяльність прямо чи опосередковано підтримуються за кордону підривних сепаратистських, національних або релігійних угруповань, спрямована на підрив конституційного ладу РФ, створення загрози територіальній цілісності РФ і безпеки її громадян;

  транскордонна злочинність, що включає контрабандну та іншу протизаконну діяльність в масштабах, що загрожують військово-політичної безпеки Російської Федерації або стабільності на території союзників РФ:

  ведення ворожих стосовно Російської Федерації і її союзникам інформаційних (інформаційно-технічних, інформаційно-психологічних і т.д.) дій;

  міжнародний тероризм у разі, якщо діяльність міжнародних терористів безпосередньо зачіпає безпеку РФ;

  діяльність наркобізнесу, що створює загрозу транспортування наркотиків на територію РФ, або використання території РФ як транзитної території для транспортування наркотиків до інших країн.

  Нейтралізація зовнішніх загроз, а також участь у нейтралізації внутрішніх і транскордонних загроз є завданням Збройних Сил та здійснюється спільно з іншими силовими структурами, а також з відповідними органами країн-союзників РФ.

  Дії по припиненню такого рола загроз здійснюються з урахуванням положень міжнародного та гуманітарного права, виходячи з примату інтересів національної безпеки РФ і російського законодавства. На сьогоднішній лінь рівень військової небезпеки для безпеки Росії можна розцінити як відносно невисокий.
 Жодна з існуючих конфліктних ситуацій силового плану не створює прямої військової загрози безпеки РФ. Водночас, з урахуванням змін геополітичної обстановки з світі, доводиться констатувати, що забезпечення безпеки РФ тільки за рахунок політичних можливостей (членство в міжнародних організаціях, партнерські відносини, можливості впливу) стає неможливим.

  Російське військове планування в галузі будівництва та застосування Збройних Сил РФ в першій половині XXI визначатиметься також існуванням ряду факторів невизначеності. Під фактором невизначеності розуміється ситуація, конфлікт або процес політичного чи військово-політичного властивості, розвиток якого може істотно змінити геополітичну обстановку в пріоритетному для інтересів Росії регіоні або створити пряму загрозу безпеці РФ. Однак сам характер факторів невизначеності виключає можливість формулювання однозначної прогнозу їх розвитку. Дана обставина перетворює фактори невизначеності в особливу категорію військового планування для російських Збройних Сил.

  Як чинників невизначеності виділяються:

  Зниження ролі СБ ООН, формальне і фактичне позбавлення його прерогатив по санкционированию застосування військової сили у світі. Розширення практики застосування військової сили в політичних чи економічних цілях на підставі національного рішення, істотно зменшить значення і ефективність політичних інструментів розв'язання кризових ситуацій і значно знизить поріг застосування Збройних Сил. Це може зажадати від Росії серйозного коригування планів військового будівництва та розгортання військ. Таким чином, збереження за Радою Безпеки ООН уповноваження по санкционированию застосуванні військової сили у світі розглядається в якості найважливішого інструменту збереженні міжнародної стабільності.

  Можливість повернення ядерної зброї властивостей реального військового інструменту. Відмічені спроби повернути ядерну зброю і спектр допустимих військових інструментів за рахунок реалізації в нових зразках ядерних озброєнь «проривних» науково-технічних розробок, що перетворюють ядерну зброю у відносно «чисте», застосування якого не має настільки значних негативних наслідків, як застосування більш ранніх видів ядерного зброї. Проведення в ряді країн подібних НДДКР і прийняття політичних рішень про можливість їх розширеного фінансування розглядаються в Мініс1срстве оборони РФ як чинник, здатний серйозно змінити світову і регіональну стабільність. Фактично ставиться питання про можливість точкового застосування ядерного озброєння в регіональних конфліктах проти військових і цивільних цілей з метою знищення великих угруповань збройних сил та об'єктів цивільної інфраструктури. Зниження порогу застосування ядерної зброї на оперативно-тактичному та тактичному рівнях, девальвує значення звичайних збройних сил і озброєнь, перетворює загрозу застосування ядерної зброї з політичної у військово-політичну. Це зажадає від Росії перебудови системи управлінні військами та створення потенціалу стримування, можливо, не тільки за рахунок зміни ядерної підлогу і тки, а й шляхом готовності до здійснення асиметричних заходів.

  Можливість посилення процесів розповсюдження ЗМУ, включаючи ядерні технології, і засобів доставки. Розширення практики застосування збройних сил без санкції РБ ООН може з провокувати велику затребуваність зброї масового ураження, включаючи ядерну, серед регіональних центрів сили, що прагнуть створити інструмент стримування. Крім обший дестабілізації міжнародної обстановки це матиме і цілий ряд військово-прикладних наслідків. Поява і регіональних балансах сил ядерного фактора з обох сторін істотно змінить характер збройної боротьби. Для Росії цей процес, у випадку повномасштабної реалізації, створить проблему розширення заходів протидії загрозі розробки і застосування ЗМУ в регіональних конфліктах як на політичному, так і на військово-технічному рівні.

  Перспективи і спрямованість розвитку Шанхайської організації зі співробітництва. В даний час Шанхайська організація зі співробітництва (ШОС) грає найважливішу роль у забезпеченні регіональної стабільності в Центральній Азії та західній частині Далекосхідного регіону. II разі подальшого зміцнення політичного та військово-політичного

  потенціалу даної структури Росія матиме на Південно-Східному і Далекосхідному напрямках зону миру і стабільності, яка виключає виникнення великомасштабної військової загрози, якою Росії доведеться протистояти самотужки. У разі ж, якщо відбудеться повна або часткова ренаціоналізація політики в галузі безпеки держав регіону. Росія змушена буде розглядати регіон як потенційне джерело етнічних конфліктів, прикордонних суперечок і загальної військово-політичної нестабільності. Его природним чином може внести корективи в російське військове планування, а також в принципи розгортання угруповань сил і засобів частин постійної готовності.

  Можливі напрямки розвитку процесу розширення НАТО. У разі трансформації НАТО в політичну організацію з історично сформованим військовим потенціалом, процес розширення Альянсу на схід залишатиметься в рамках політичного діалогу з Росією щодо умов подальшої взаємодії. У цьому діалозі неминуче будуть виникати складнощі, пов'язані з умовами інтеграції нових країн-членів до Альянсу та їх ролі в ньому, оскільки Росія твердо виступає за відсутність антиросійських компонентів не тільки у військовому плануванні, а й у політичних деклараціях країн-членів Альянсу. В іншому випадку партнерство Росії і НАТО позбавлене функціонального сенсу. Однак у випадку, якщо НАТО збережеться як військового альянсу з переважно наступальної військової доктриною, особливо па тлі ослабленні ролі СБ ООН у прийнятті рішення про застосування сили, це зажадає докорінної перебудови російського військового планування і принципів будівництва російських Збройних Сил з внесенням в спектр можливих дій елементів превентивної стратегії при виникненні загрози для РФ. Тим більше такої перебудови потребують розгортання угруповань іноземних військ на території прикордонних з Росією держав. Не виключається і зміну російської ядерної стратегії, та підвищення значимості тактичної ядерної зброї для забезпечення стабільності на Західному стратегічному напрямку.

  Навіть побіжний аналіз існуючих загроз національній безпеці Росії, з урахуванням наявних факторів невизначеності, показує ступінь змін, що відбулися у світі за останнє десятиліття. Очевидно, що, поряд із змінами в області військово-політичних форм і методів, істотно модифікувався характер безпосередньо військового, бойового протистояння, облік яких необхідний при оцінці перспектив забезпеченні національної безпеки в Росії. 
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Загрози національної безпеки Російської Федерації в різних сферах"
  1.  ТЕРМІНИ І ВИЗНАЧЕННЯ
      1. АГРЕССИЯ ВІЙСЬКОВА - будь-яке незаконне з точки зору Статуту ООН пряме чи непряме застосування військової сили однією державою (групою держав) проти суверенітету, територіальної цілісності, недоторканності або політичної незалежності іншої держави (групи держав) або народу (нації). Дії держави в порядку збройного відсічі агресору, навіть якщо вони є
  2.  НАЦІОНАЛЬНА БЕЗПЕКА
      Росія знаходиться на новому етапі свого історичного розвитку. Реформуються основи державного устрою і управління, здійснюється процес переоцінки національних цінностей і узгодження інтересів особистості, суспільства і держави, подальшого розвитку соціально-економічних, політичних, правових, етнічних зв'язків і відносин. Змінилися підходи до забезпечення національної
  3.  Роль і місце Росії у світовому співтоваристві
      З точки зору геополітичного положення, Росія у світовому співтоваристві залишається важливою сполучною ланкою і своєрідним «мостом» між Заходом і Сходом. Для Росії характерні риси з одного боку європейського, а з іншого - азіатської держави. Вона була і залишається своєрідним гасителем світових воєн і катаклізмів, для неї історично зумовлене бути учасником всіх світових і регіональних
  4.  Забезпечення національної безпеки Росії
      Забезпечення національної безпеки Російської Федерації шляхом спільної цілеспрямованої діяльності державних і громадських інститутів, а також громадян, які беруть участь у виявленні, попередженні різних загроз безпеки особистості, суспільства і держави і в протидії їм, є обов'язковим і неодмінною умовою ефективного захисту національних інтересів Росії.
  5.  СЕРТИФІКАЦІЯ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ
      Управління якістю харчової продукції є основним засобом досягнення і підтримки конкурентоспроможності підприємства. Якість продукту створюється на всіх стадіях виробництва. Харчовий продукт не може бути якісним, якщо він не потрібен споживачеві, хоча і відповідає всім вимогам і специфікаціям. Основа якості продукту - це визначення потреб споживача, тобто
  6.  Національні інтереси Росії, інтереси особистості і суспільства в різних сферах
      Росія є однією з найбільших країн світу з багатовіковою історією і багатими культурними традиціями. Незважаючи на складну міжнародну обстановку і труднощі внутрішнього характеру, вона, в силу унікального стратегічного положення на Європейському континенті та світі в цілому, значного економічного, науково-технічного і військового потенціалу, об'єктивно продовжує відігравати значну роль в
  7.  Закони Російської Федерації, що регламентують питання мобілізаційної підготовки та мобілізації
      3.1.1. Конституція Російської Федерації (12 грудня 1993 р.) У статті 4 Конституції вказується, що Конституція Російської Федерації і федеральні закони мають верховенство на всій території Російської Федерації. Російська Федерація забезпечує цілісність і недоторканність своєї території. Згідно зі статтею визначає, що оборона і безпека знаходяться у веденні Російської Федерації. А
  8.  Укази Президента Російської Федерації, що регламентують питання мобілізаційної підготовки
      3.2.1. Указ Президента Російської Федерації від 2 жовтня 1998 року № 1175 «Про затвердження Положення про військово-транспортного обов'язку» Військово - транспортний обов'язок встановлюється для своєчасного, якісного та в повному обсязі забезпечення транспортними засобами Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів, а також створюваних на воєнний час
  9.  ЖІНОЧА хірургічної контрацепції (добровільної хірургічної СТЕРИЛІЗАЦІЯ)
      Жіноча хірургічна контрацепція, або добровільна хірургічна стерилізація (ДХС), являє собою хи-рургіческое операцію, що зумовлює неможливість запліднення яйцеклітини і транспорту її з фолікула в матку. Жіноча ДХС є одним з найбільш поширених у світі методів контрацепції. В даний час цим методом користуються більше 166 млн жінок.
© medbib.in.ua - Медична Бібліотека