ГоловнаПсихологіяАкмеологія
« Попередня Наступна »
Коротаєва М. В.. Продуктивність акмеологической експертизи у професійній діяльності державних службовців, 2007 - перейти до змісту підручника

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

У генезисі дослідження проблеми продуктивності акмеологической експертизи у професійній діяльності державного службовця виявлені кілька напрямів досліджень. У наукові підстави акмеологической експертної діяльності входять: а) принципи, на яких базується експертиза (принцип гуманітарності, креативності і гнучкості, науковості, об'єктивності, детермінізму, результативності, керованості, особистої відповідальності), б) об'єкт експертизи, яким є професійна та інноваційна діяльність державного службовця або характеристики, що описують або підтверджують саму діяльність або її результати; предмет експертизи, яким виступають факти і обставини певного виду, досліджувані із застосуванням спеціальних знань і навичок; в) засоби і форми, що визначаються виходячи з цілей і завдань експертизи; г) критерії експертизи , зумовлені характером об'єктів, що підлягають експертній оцінці, наявністю або відсутністю вироблених нормативів, заходів, еталонів; продукти експертизи у вигляді висновку експертів; д) наукові підстави експертної оцінки, в яких інваріантної складової є теоретична та загальнометодологічною база експертизи, а варіативна складова включає типологію експертиз , концептуальні підходи до експертизи інноваційної діяльності, вимоги до організації та процедуру експертизи та технології її здійснення.

У кадровій роботі в державній службі акмеологічна оцінка персоналу дає можливість визначити прогалини в компетенціях кожного співробітника і передбачити заходи щодо їх усунення, виявити їх слабкі і сильні професійні якості, тим самим ретельно підготувати індивідуальні плани професійного розвитку та ефективно спланувати кар'єру. Виділяються різні підходи до оцінки, в рамках яких виділяються різні види оцінок, експертні та інструментальні, цільові, планові і поточні (оперативні). Виділено також три групи методів експертних оцінок (якісні, кількісні і комбіновані), види оцінок і етапи організації, на яких проводиться оцінка (попередня оцінка, оцінка в ході діяльності (поточна), заключна оцінка). Застосовуються основні стратегії оцінювання: результативне, деятельностное, оцінювання придбаної цінності.

Важливим напрямком розвитку акмеологічної експертизи у професійній діяльності державного службовця є експертиза інноваційних проектів у рамках проведених реформ і національних проектів. Теоретична експертиза (як і теоретичне дослідження) спрямована на всебічне пізнання об'єктивної реальності (наприклад, інноваційної діяльності в державній службі) в її існуючих зв'язках і закономірностях і пов'язано з удосконаленням і розвитком понятійного апарату. Експертиза інноваційної практичної діяльності (емпіричне дослідження) вимагає осмислення реальної дійсності, виявляючи нові дані спостереження за інноваційною діяльністю, стимулюючи розвиток теоретичних досліджень, ставлячи перед ними нові завдання і в підсумку здійснюється вироблення теоретичних підстав, які дозволяють пояснити практичні (фактологічні) дані. Виділяються наступні види експертиз в інноваційній діяльності державного службовця: інновації в державній службі (зміни та реформування державної служби, національні проекти і т.д.); інновації, реалізовані в сфері матеріально-технічного забезпечення інновацій в державній службі, експертиза яких включає оцінку техніко- технологічної, ергономічної та соціальної складових, обладнання та вимагає залучення фахівців з інших сфер діяльності; інновації, здійснювані в управлінських технологіях, які є основним об'єктом експертизи.

Проведене опитування фахівців у сфері управління дозволив визначити, хто може бути експертом в управлінні: людина, яка добре знає проблеми в управлінні і бачить перспективи розвитку, що вміє мислити, прораховувати всі свої кроки, зводячи ризики до мінімуму; незалежні фахівці, що мають високий рівень освіти і культури; професіонал у сфері державного управління, фахівець, людина інноваційного мислення; експертом може бути людина, компетентний у теоретичних питаннях і має практичний досвід; людина, що знає предмет експертизи, існуючі стандарти і норми в тій області, яка піддається експертизі, методи проведення експертизи; різні фахівці, що мають знання в даній області, досвід в експертній діяльності, практичний досвід у даній області; високоосвічені в даній сфері суб'єкти з досвідом практичної діяльності в державних установах, компетентні в предметі експертизи.

Опитування дозволило визначити спектр якостей, якими, на думку респондентів, повинен володіти експерт з інноваційної діяльності в управлінні: висока компетентність, доброзичливість, авторитет, аналітичні здібності; він повинен бути компетентною людиною в своєму питанні, області знань, повинен мати достатньо широкий кругозір, повинен йти в ногу з часом; високий професіонал, здатний стати на позицію іншого, дистанціюватися від свого досвіду, відкритість; володіти компетентністю в області предмета експертизи, об'єктивністю і незалежністю; професіоналізм, доброзичливість, об'єктивність, компетентність, відповідальність, порядність, чесність, відповідальність, раціоналізм, комунікабельність, критичне мислення, високий інтелект, теоретична підготовка, здатність логічно мислити, об'єктивність, компетентність, гнучкість, толерантність, комунікабельність, креативність, об'єктивність, володіти аналітичними здібностями, конструкторським мисленням, діловитістю, зацікавленістю.

В експертизі інноваційної діяльності в сфері державної служби між собою конкурують два способи мислення експертів: критичний і творчий. При проведенні нормоконтролірующей і кваліфікує (интерпретирующей) акмеологической експертизи переважає критичне мислення, яке спрямоване на виявлення недоліків, невідповідностей, недоробок і т.п. При оцінці інноваційної діяльності з використанням дегустаційної і розуміє експертизи переважає творче мислення, яке пов'язане з конструкторськими навичками, з узагальненням інформації у вигляді кількох структур і навіть з відкриттям оригінальних ідей, моделей, способів і т.п. Це демонструє необхідність наявності у експертів з інноваційної діяльності іредікаторності (здатності передбачати або передчувати майбутнє стан досліджуваного об'єкта) і як критичного, так і творчого мислення, без яких неможливо об'єктивно оцінювати результати інноваційної діяльності.

Для акмеологической експертизи, здійснюваної в соціально-економічних системах, до якої належить і державне управління, головними стають не тільки професійна і Квалиметрическая компетентність, а й людська, моральна мудрість експертів. Вироблення складних рішень в ситуації невизначеності при оцінці інноваційної діяльності в державній службі вимагає від експерта ерудиції в багатьох галузях знань. Як і будь-яка діяльність, експертна діяльність повинна бути ефективною, тобто запобігати впровадження соціально, морально, матеріально небезпечних інновацій та підтримувати созидающие, прогресивні інновації.
Експертові повинна бути властива вища моральність, гуманітарний погляд на досліджуваний об'єкт або решаемую проблему.

Виділяється кілька груп методів, що застосовуються в кваліметрії, за допомогою яких оцінюється якість роботи експерта: евристичні, статистичні, тестові, документальні (рейтингові) оцінки, комбіновані оцінки, на підставі самооцінки; на підставі результатів минулої експертної діяльності; на підставі визначення компетентності; на підставі оцінки групою кожного фахівця-кандидата.

Специфіка і різноманітність експертіруемих інноваційної діяльності в державній службі ускладнює можливість створення єдиних (універсальних) правил і моделей проведення експертизи. Тому в процесі ознайомлення з процедурою проведення експертизи доцільно здійснювати додаткову підготовку відібраних експертів.

При розробці акмеологической моделі продуктивності акмеологической експертизи у професійній діяльності державних службовців враховувалося, що залежно від рівня організації експертизи поділяються на: міждержавні, державні, громадські, відомчі, а відповідно до рівня опрацювання діляться на первинні і вторинні (рис.1). Останні проводяться тоді, коли в первинній експертизі вказані недоліки, що вимагають доопрацювання та подання на повторну експертизу, або проводяться повторно на вимогу замовника. Модель продуктивності акмеологической експертизи у професійній діяльності державного службовця - це поєднання взаємопов'язаних між собою компонентів, що мають певну послідовність, при цьому кожен компонент може бути представлений у вигляді інваріантної або варіативної складової або їх поєднання. До цих компонентів відносяться: теоретична і методологічна база, теорії та концептуальні підходи експертування, типологія експертиз інноваційної діяльності, вимоги до експертів, процедура організації експертизи, форма проведення експертизи, результати експертизи.

Грамотне технологічне виконання дозволить підвищити ефективність експертних процедур, якщо вони будуть здійснюватися підготовленими фахівцями, що знають особливості наукових шкіл, і буде достатньо жорстко витримана лінія незмінності експерта протягом усього технологічного ланцюжка експертування.

Враховуючи, що професійне виконання технології залежить від фахівців та рівня їх професіоналізму, грамотного підбору експертних груп, а також від попереднього знайомства експертів з організацією та процедурою проведення експертизи, найчастіші порушення полягають у залученні різних груп експертів для оцінки інноваційних проектів на різних етапах проведення оцінювання (або ж зміні, переміщенні експертів з однієї номінації в іншу), тим самим порушується об'єктивність комплексної оцінки, представленої для обробки і визначення місця (рангу) розглянутих матеріалів. Відсутність грамотно побудованого організаційного етапу, на якому є можливість "спрацьовування" експертних груп до початку експертизи, призводить до помилок в розумінні цілей і завдань і як наслідок необ'єктивним експертними оцінками.

Аналіз зарубіжного досвіду експертного оцінювання професійної діяльності державного службовця показав, що оцінки результатів діяльності в державній сфері можна згрупувати наступним чином: 1) там, де роль особистості домінує у вирішенні професійних завдань (наприклад, в силових органах , прикордонній службі, правоохоронних структурах, армії), характерні скоріше оцінки особистісного профілю; 2) система оцінок поведінкового плану, оцінки на основі аналізу якого-небудь сегменту результатів діяльності; оцінки, які спираються на аналіз службових обов'язків, де порівнюються результати такого аналізу і справжній результат діяльності (державна цивільна служба).

Продуктивність акмеологической експертизи в кадровій роботі виражається також у її цінності з позиції керівника. Керівник вищого рівня витягує з її документів надзвичайно важливу інформацію - які підрозділи його організації добре укомплектовані здатними співробітниками, які - ні.

Причому при належній системі атестації така система оцінки кваліфікації співробітників проводиться швидко, протягом 2-3 днів, дається в розрізі кожного підрозділу, по кожній групі співробітників.

Для оцінки продуктивності акмеологической експертизи в кадровій роботі в нашому дослідженні був проведений порівняльний аналіз кваліфікаційних вимог до професійних знань і навичкам, необхідним для виконання посадових обов'язків федеральними державними цивільними службовцями, який надалі буде використовуватися експертами як еталон для оцінки. Узагальнення кваліфікаційних вимог семи міністерств (Міністерство регіонального розвитку РФ, Федеральна податкова служба РФ,







Рис.

Акмеологическая модель експертизи у професійній діяльності державного службовця





Міністерство транспорту РФ, Міністерство сільського господарства РФ, Міністерство освіти і науки РФ, Міністерство природних ресурсів РФ, Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку РФ) за показником «знання, навички і якості» дозволило виявити як загальні, так і специфічні зони «знань , навичок і якостей »для чотирьох категорій федеральних цивільних держслужбовців, що послужило підставою для розробки нових методичних інструментів для експертної оцінки професійної компетентності державних цивільних службовців - тестів професійних знань, що включають питання, що відображають основні компетенції державних службовців.

Як показали експертні заміри, рівень компетентності за двома базовими напрямами професійної діяльності державних службовців - основ державної служби та інформаційно-технологічної компетентності - є середнім і нижче середнього. Варіативність залежно від статі і віку - невисока. Даний результат проведеної експертної оцінки дозволяє зробити висновок про недостатній рівень професіоналізму державних службовців, відсутність у них необхідного обсягу базових знань, умінь і навичок (табл.1, 2).

Таблиця 1

Коефіцієнт компетентності професійних знань державних службовців у ході експертної оцінки

(розподіл за статтю, N=125 чол)



Таблиця 2

Коефіцієнт компетентності професійних базових знань державних службовців у галузі державної служби в ході експертної оцінки

 (Розподіл за віком, N=125 чол)





  На основі виділених груп базових і спеціальних компетентностей був проведений професіографічної опитування керівників і фахівців Міністерства охорони здоров'я (10 чоловік) і Міністерства гуманітарного та соціального розвитку (Управління інформаційно-аналітичних технологій - 16 осіб) Самарської області з метою визначення функціонального змісту базових і спеціальних компетенцій, значущості (пріоритетності) кожної компетентності для груп посад (керівники та спеціалісти) та профілю держслужби.
 До експертної групи входили найбільш успішні працівники, здатні спільно з акмеології і працівником кадрової служби провести експертний професіографічної аналіз власної професійної діяльності.

 Експертна оцінка змісту професійних компетентностей керівників Міністерства охорони здоров'я регіональної

  Адміністрації

 (За матеріалами дослідження 2006 року)

  Таблиця 3



  Структура інтерв'ю складається з трьох обов'язкових питань по кожному виду компетентності: позначити професійні завдання в рамках даного виду компетентності; виділити професійно важливі якості, що забезпечують рішення даних задач; визначити типові помилки і труднощі у вирішенні даних завдань.

  Опитування передбачає також обговорення з експертом всіх супутніх питань, націлених на кінцевий результат - складання повного списку професійних завдань і професійно важливих якостей для кожної категорії державних службовців. Результати експертно-професіографічного опитування керівників Міністерства охорони здоров'я (керівники управлінь) представлені в табл. 3.



  Діаграма 1.

 Співвідношення рейтингу компетентностей за трьома групами державних службовців



  Співвідношення рейтингу компетентностей за трьома групами державних службовців показує (діаграма 1): у середньому рейтинги компетентностей всіх категорій державних службовців відрізняються незначною мірою, що показує наявність єдиного професійного мислення; рейтинги компетентностей взаємопов'язані зі статусом державного службовця та специфікою профілю державної служби; чим вище статус керівника (порівняння керівників Управлінь та начальників відділів), тим більшу значимість мають основні види компетентностей; для державних службовців Управління інформаційно-аналітичних технологій більш значимими є контролюючого-облікова, інноваційно-дослідна, експертно-консультаційна, представницька види компетентностей; для фахівців найменшу значимість має регулюючий-регламентує та інноваційно-дослідна компетентність і найбільшу - вміння працювати з документами, контролюючого-облікова, спеціальні знання, комунікативна.

  Важливим інструментом подальшого розвитку інновацій є система розвитку акмеологічної експертної оцінки. З урахуванням досвіду застосування експертної оцінки інноваційних проектів в освіті в системі державної служби процедура експертизи інноваційних ініціатив з присвоєнням статусу федеральної експериментальної площадки повинна складатися з трьох етапів: експертиза заявки, експертиза проекту, експертиза моделі. Предметом акмеологической експертизи на першому етапі можуть виступати інноваційні проекти реалізації федеральних і регіональних програм, авторські системи професійної діяльності, інноваційні організаційні системи управління. На другому етапі - описані результати впроваджуваних ініціатив, діяльності, продукти діяльності. На третьому етапі - сама інноваційна управлінська діяльність (у разі експертування, здійснюваного на базі конкретного органу державної влади).

  Для оцінки ступеня узгодженості оцінок експертів при визначенні порівняльної переваги альтернативних варіантів найчастіше використовується метод рангових кореляцій. Результат діяльності експертних груп в рамках даного підходу видається, як правило, у вигляді складених шкал різного типу (шкала найменувань, порядкова шкала, шкала інтервалів, ранжирування, парного порівняння, класифікацій і т.д.) та їх інтерпретації. Такий підхід використовується при організації нормоконтролірующей експертизи і також є складовою частиною більшості експертиз, які проводяться як у сфері освіти, так і в інших сферах. Його перевага полягає в тому, що результат завжди має підтвердження статистичними даними, на підставі яких приймаються ті чи інші мають вагоме обгрунтування рішення.

  При проведенні акмеологической експертизи, заснованої на ситуаційному аналізі, використовувалися технології підготовки, прийняття та реалізації рішень в окремо взятій інноваційної ситуації або практики. Завдання експертів полягала в оцінці особистісних, професійних, лідерських якостей конкурсантів у реально і штучно створених з цією метою ситуаціях.

  "Ситуаційний" концептуальний підхід, що полягає в застосуванні різних конкретних апробованих сценаріїв, прив'язці експертних процедур до конкретної ситуації (тематичні круглі столи, кейс-стаді, брифінги), пов'язаний з виділенням найбільш важливих факторів (змінних) роблять вплив на інноваційну діяльність, оцінка можливих наслідків їх змін, визначення наслідків прийнятих рішень з використанням технологій ситуаційного аналізу, винесення експертного висновку для прийняття рішення.

  Як показала практика, цей підхід може бути застосований як для нормоконтролірующей, так і для кваліфікує експертизи. Використання даного підходу дозволило експертам при обмеженому часовому ресурсі найбільш повно, наочно і об'єктивно розглянути і оцінити характеристики сучасного державного службовця, готового до здійснення змін, розвитку, який володіє хорошою як теоретичної, так і практичної підготовкою, професіоналізмом, розумно поєднує традиції з інноваціями у своїй професійній діяльності.

  Представлений підхід до організації акмеологічної експертизи з урахуванням специфіки інноваційної діяльності дозволяє здійснити обгрунтовану гнучку процедуру і досягти поставлених цілей, виявляючи при цьому трансформовані і незмінні управлінські цінності і традиції.

  Проведене дослідження підтвердило первісну гіпотезу, правильність постановки завдань дослідження, положень, що виносяться на захист, і дозволило сформулювати наступні науково-практичні рекомендації: розвиток продуктивності акмеологической експертизи має стати складовою частиною підвищення інноваційного та особистісно-професійного розвитку державного службовця; необхідні безперервні освітні та самоосвітні процеси в рамках додаткової професійної освіти з підготовки експертів, застосування адекватних експертних процедур в різних сферах державної служби, що забезпечує високий рівень розвитку професійних завдань.

  Перспективи подальших досліджень у даному напрямку припускають міждисциплінарний підхід до всіх виробленим положенням і отриманими результатами, розробку та апробацію інструментарію для оптимізації процесу розвитку акмеологічної експертизи у професійній діяльності державних службовців. 
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ"
  1.  ІСТОРІЯ КОМУНАЛЬНОЇ ГІГІЄНИ
      Комунальна гігієна як самостійна галузь гігієнічної науки, основа практичної діяльності установ санітарно-епідеміологічної служби, предмет викладання юридично є порівняно молодою дисципліною. Разом з тим, можна стверджувати, що її поява пов'язана з народженням першої людини на землі, першого житла, поселення. Вона виникла і розвивалася, виходячи з
  2.  Методи дослідження
      У роботі застосовувався в основному номотетический метод дослідження. Емпіричний рівень включав планування та організацію дослідження, проведеного в 2005-2008 роках. Для вирішення поставлених завдань і перевірки гіпотез застосовувалися такі методи: теоретичний аналіз концепцій і досліджень в області психології особистості, психології розвитку, диференціальної психології, філософії, соціології та
  3.  Апробація та практична реалізація основних положень дослідження
      Результати проведеної науково-дослідної роботи доповідалися на міжнародних, всеукраїнських, регіональних та міжрегіональних наукових конференціях: Всеукраїнській науково-практичній конференції «Виховна середу вузу як фактор професійного становлення фахівця» (Воронеж, 2001), Всеросійській науковій конференції «Обдарованість: робоча концепція» (Москва - Воронеж, 2002),
  4.  Основний зміст роботи
      Акмеологічекій процес розвитку професіонала характеризується як висхідний, випереджаюче (Е.Н.Богданов, А.А.Бодалев, А.А.Деркач, В. Г. Зазикін, Н.В. Кузьміна та ін), з спрямованістю до вершин зрілості, поєднує особистісний розвиток з професійним (на етапах соціалізації та професіоналізації). Розвиток багатопланово (В.С.Мерлин, Е.А.Клімов тощо) і об'єднує дозрівання, фенотипічні
  5.  Висновки
      1. Існують статеві відмінності в розумінні маніпуляції: чоловіки значимо частіше проявляють розуміння-прийняття маніпуляції, у той час як жінки - розуміння-відкидання. 2. Існують вікові відмінності: чоловіки і жінки мають більш низький рівень макіавеллізм і більш схильні розуміти маніпуляцію по типу розуміння-відкидання, ніж юнаки і дівчата. 3. Люди з типом розуміння-прийняття
  6.  Основний зміст роботи
      Основний зміст
  7.  ЛІКУВАННЯ БРОНХІАЛЬНОЇ АСТМИ
      Будь-яких усталених схем лікування БА не існує. Можна говорити тільки про принципи терапії даного контингенту хворих, висуваючи на перший план принцип індивідуального підходу до лікування. Найбільш простим і ефективним методом є етіотропне лікування, що полягає в усуненні контакту з виявленим алергеном. При підвищеній чутливості до домашніх алергенів або професійним
  8.  ДЕФОРМІВНИЙ ОСТЕОАРТРОЗ. ПОДАГРА.
      ДЕФОРМІВНИЙ ОСТЕОАРТРОЗ (ДОА). У 1911 році в Лондоні на Міжнародному конгресі лікарів всі захворювання суглобів були розділені на дві групи: первинно-запальні та первинно-дегенеративні. Ревматоїдний артрит і хвороба Бехтерева відносяться до першої групи. Представником другої групи є деформуючого остеоартрозу (ДОА), що представляє собою: дегенеративно-дистрофічних захворювань
  9.  ГЛОМЕРУЛОНЕФРИТ
      Гломерулонефрит є основною проблемою сучасної клінічної нефрології, найчастішою причиною розвитку хронічної ниркової недостатності. За даними статистики, саме хворі на гломерулонефрит становлять основний контингент відділень хронічного гемодіалізу та трансплантації нирок. Термін "гломерулонефрит" вперше запропонував Klebs, який застосував його в "Керівництві по
  10.  СІСГЕМНАЯ ЧЕРВОНА ВІВЧАК
      Відповідно до сучасних уявлень системний червоний вовчак (ВКВ) є хронічне рецидивуюче полісиндромне захворювання переважно молодих жінок і дівчат, що розвивається на тлі генетично зумовленої недосконалості імунорегуляторних процесів, що призводить до неконтрольованої продукції антитіл до власних клітин і їх компонентів, з розвитком
© medbib.in.ua - Медична Бібліотека