Патологічна фізіологія / Оториноларингологія / Організація системи охорони здоров'я / Онкологія / Неврологія і нейрохірургія / Спадкові, генні хвороби / Шкірні та венеричні хвороби / Історія медицини / Інфекційні захворювання / Імунологія та алергологія / Гематологія / Валеологія / Інтенсивна терапія, анестезіологія та реанімація, перша допомога / Гігієна і санепідконтроль / Кардіологія / Ветеринарія / Вірусологія / Внутрішні хвороби / Акушерство і гінекологія
ГоловнаМедицинаГігієна і санепідконтроль
« Попередня Наступна »
Є.І. Гончарук. Комунальна гігієна, 2006 - перейти до змісту підручника

Загальні основи і гігієнічні принципи планування населених місць. Районне планування та її гігієнічне значення

При проектуванні населених місць слід враховувати закони країни і регіональні програми з вирішення найбільш важливих соціальних, архітектурних, економічних, екологічних та гігієнічних проблем.

Міські та сільські поселення необхідно проектувати як елементи єдиної системи розселення країни з урахуванням територіально-адміністративного поділу, соціально-економічного та природного містобудівного районування.

Будівництво чи реконструкцію населених місць здійснюють на підставі регіональних планів розвитку і розміщення продуктивних сил і схем розселення, проектів районного планування, генеральних планів міст, селищ міського типу і сільських населених пунктів. Враховують також територіальні комплексні схеми охорони природи та інші документи, які всебічно відображають сучасний стан і перспективу розвитку того чи іншого населеного пункту, промислової агломерації або економічного регіону.

Зазвичай регіональні плани розвитку системи розселення орієнтуються на вже сформовану мережу міських і сільських поселень. До них відносяться як існуючі промислові агломерації, так і формуються. Значно рідше виникає необхідність у проектуванні нових поселень, передбачених у зв'язку з розташуванням промислових підприємств, розробкою корисних копалин або ж внаслідок відселення населення з існуючих чи потенційних зон катастрофи, екологічного лиха та ін

Реконструкцію населених місць, будівництво нових міст і селищ здійснюють відповідно з генеральними планами і проектами забудови. Їх розробляють проектні організації за участю фахівців різного профілю (архітекторів, економістів, соціологів, екологів, інженерів, гігієністів та ін.)

Основними принципами генерального плану є визначення перспектив розвитку економічної бази і розрахунок чисельності населення, планування взаємозалежної і комплексної структури всіх функціональних елементів, інженерного обладнання та благоустрою, озеленення території, чергування міського будівництва.

Вибору території для поселення передують поглиблене вивчення та аналіз місцевих природних та екологічних умов та епідеміологічної ситуації, порівняння техніко-економічних, архітектурно-планувальних і санітарно-гігієнічних показників місць перспективної забудови.

Обов'язковими є розробки прогнозу розвитку міст і селищ, їх соціально-економічної бази, всебічний облік містоутворюючих чинників, визначення перспективної чисельності населення. Містоутворюючими факторами вважають ті господарські елементи, які безпосередньо обумовлюють розвиток існуючих або будівництво нових міст і селищ. Це промислові та сільськогосподарські підприємства, об'єкти зовнішнього транспорту, склади і бази матеріально-технічного постачання, будівельно-монтажні організації, адміністративні, науково-дослідні та культурно-просвітницькі установи та ін

Все населення міста чи селища , залежно від участі в суспільному виробництві і характеру трудової діяльності, складається з наступних груп:

1) основний, або містоутворююче, групи, що складається з працюючих на містоутворюючих підприємствах і в установах;

2) обслуговуючої групи, зайнятої в комунальному господарстві, торгівлі, громадському харчуванні, охороні здоров'я, освіті, культурно-побутових та інших підприємствах місцевого значення;

3) несамодеятельного групи, до якої входять діти дошкільного та шкільного віку, які не працюють пенсіонери, інваліди, особи, зайняті в домашньому господарстві, студенти денних відділень вузів, технікумів, коледжів та ін

Проектовану чисельність населення міст і сіл розраховують, виходячи з чисельності містоутворююче групи. Для нових міст і сіл чисельність градообразующей групи приймається на першу чергу будівництва не менше 40% і на розрахунковий період-не більше 35% від проектної чисельності населення. При реконструкції населених пунктів чисельність цієї групи залежить від народногосподарського профілю, вікової структури населення, його професійної зайнятості, рівня обслуговування та інших місцевих особливостей. Її розраховують за методом трудового балансу за формулою:

H=100А / (Т-а-В-П + т-Б),

де H - перспективний кількість населення; А - абсолютна чисельність градообразующей групи; Т - чисельність працездатного населення (%), а - чисельність населення працездатного віку, зайнятого в домашньому та особистому підсобному господарстві (%); В - чисельність учнів працездатного віку, що навчаються з відривом від виробництва; m - чисельність працюючих пенсіонерів (%); П - чисельність непрацюючих інвалідів працездатного віку (%); Б - чисельність обслуговуючої групи населення (%).

Розрахунок перспективної чисельності населення міста чи селища має велике гігієнічне значення, тому що на його основі визначають необхідні для розвитку населеного пункту розміри житлової території, розраховують кількість води для господарсько-питних цілей, обсяг житлового та культурно- побутового будівництва, визначають достатність забезпечення лікувально-профілактичними установами та ін

При визначенні перспектив розвитку населених пунктів, в тому числі і розрахунку чисельності населення, враховують, до якої групи населених місць вони відносяться. Відповідно до Державних будівельних норм та правил по плануванні і забудові міських і сільських поселень міста, селища та сільські населені пункти поділяються на групи, виходячи з проектної чисельності жителів (табл. 137).

Широкий перелік завдань, освітлюваний в генеральному плані населених місць, свідчить про великий гігієнічному значенні такого плану як головного містобудівного документа. Тому вкрай необхідно дотримуватися регламенту його розробки й узгодження. Важливе місце при цьому мають ретельна оцінка рішень, що стосуються умов життя населення та охорони навколишнього середовища, виконання гігієнічних норм та санітарних вимог до планування та благоустрою населених місць.

Гігієнічні нормативи та санітарні вимоги, що враховуються при плануванні населених місць, стосуються таких основних питань, як вибір території для розвитку існуючих і будівництва нових міст і селищ; функціональне зонування і організація території житлових районів і мікрорайонів, промислової та комунально-складської зони; створення санітарно-захисних зон; пристрій централізованого господарсько-питного водопостачання та водовідведення; санітарне очищення території; охорона навколишнього середовища; створення мережі культурно-побутових та лікувально-профілактичних закладів; інженерне благоустрій та озеленення.

ТАБЛИЦЯ 137 Класифікація населених місць



* У групи малих міст входять селища міського типу.

Таким чином, планування і забудова населених місць передбачають комплексне вирішення соціально-економічних, архітектурно-будівельних, інженерно-технічних і взаємопов'язаних санітарно-гігієнічних завдань, метою яких є забезпечення здорових умов для життя населення.


Перспективне планування розвитку і розміщення продуктивних сил дозволяє науково обгрунтувати прогнози розвитку не тільки окремих міст і селищ, а й групи взаємозалежних населених місць, так званих групових систем розселення. Ці плани втілюють у життя при реалізації проектів районного планування, які складаються для території економічних регіонів чи адміністративних районів, а також територіально-виробничих комплексів (ТПК).

Районне планування - це комплекс взаємопов'язаних соціально-економічних, інженерно-технічних, санітарно-гігієнічних та архітектурно-планувальних заходів, що забезпечують найбільш доцільне розселення населення та розміщення на території всіх галузей народно-** го господарства в цілях комплексного розвитку продуктивних сил, ефективного використання природних та інших ресурсів, створення сприятливих умов для продуктивної праці, побуту, відпочинку, всебічного розвитку особистості, оздоровлення умов життя населення, розвитку спорту і туризму та охорони навколишнього природного середовища.

Найбільш важливі завдання районного планування - поліпшення та оздоровлення умов життя населення. Вирішенню цих завдань сприяють: раціональне розташування підприємств та інших об'єктів, які можуть бути джерелами несприятливого впливу на умови життя і здоров'я населення; розвиток міст і селищ на найбільш сприятливих територіях; інженерні-нерном обладнання, благоустрій, обводнення і озеленення; створення "системи обслуговування населення та організація відпочинку.

Роботи з районної плануванні виконують проектні інститути згідно з Державними будівельними нормами та правилами з плануванні і забудові міських і сільських поселень. Згідно з "Положенням про державний санітарний нагляд" проекти районного планування повинні узгоджуватися з органами санітарно-епідеміологічної служби, що дозволяє передбачити комплекс заходів з оздоровлення умов життя населення на території району.

До цих заходів відносяться:

- функціональне зонування території району з урахуванням комплексної характеристики природно-кліматичних умов і стану навколишнього середовища;

- меліорація території, осушення або обводнення району;

- вибір площ для забудови нових і розширення існуючих промислових , сільськогосподарських і аграрно-промислових комплексів або окремих підприємств з урахуванням санітарно-гігієнічних вимог;

- охорона і поліпшення навколишнього середовища в містах, селищах і сільських населених пунктах;

- розробка прогнозу розвитку існуючих міст і будівництва нових;

- розвиток централізованих систем водопостачання та водовідведення окремих міст і селищ, а також групових систем водопостачання та каналізації (для груп підприємств, населених місць);

- розвиток існуючих і будівництво нових об'єктів і баз для короткочасного і тривалого відпочинку населення;

- розробка прогнозу розвитку санаторно-курортних установ, визначення меж округів і зон санітарної охорони курортів.

Функціональне зонування території району проводять з метою найбільш раціонального розподілу території для промислового і сільськогосподарського будівництва, розвитку населених пунктів, організації зон відпочинку і виділення охоронюваних ділянок ландшафту. Таке зонування виконують на підставі характеристики й оцінки природно-кліматичних умов , аналізу соціально-економічних та санітарно-гігієнічних факторів. Результати оцінки зонування зазвичай подаються у вигляді серії схем за окремими факторами (Пофакторная оцінка) та комплексної схеми оцінки території.

У проектах районного планування виділяють такі типи функціональних зон:

1) перспективного міського будівництва;

2) обмеженого розвитку міських поселень;

3) переважного розвитку сільського господарства;

4) масового відпочинку (рекреаційна), 5) санаторно-курортна.

Для кожної функціональної зони встановлюють певний режим використання території, який потрібно дотримуватися як при проектуванні, так і реалізації пропозицій.

У зонах інтенсивного господарського освоєння передбачають розвиток існуючих промислових виробництв і міських поселень, а також виділяють резервні території для промислового та цивільного будівництва. Тут же розміщують найбільш важливі транспортні та комунально-складські споруди, об'єкти інтенсивного приміського сільського господарства. Одночасно ці зони повинні включати і великі площі озеленення, які можна використовувати як заміські парки, лісо-і лугопарки, санітарно-захисні та водоохоронні зони.

Режим використання території, встановлений в зонах обмеженого розвитку міських поселень, передбачає припинення нового промислового будівництва, винос частини виробництва за межі зони, а також проведення низки заходів з реконструкції населених місць і оздоровлення довкілля.

Режим використання території в зонах переважного розвитку сільського господарства не повинен обумовлювати значне відчуження сільськогосподарських земель, а також забруднення грунту, грунтових вод і поверхневих водойм.

В рекреаційних зонах режим використання території передбачає розвиток різних видів заміського відпочинку і туризму, проведення лісонасаджень. Тут має бути обмежена міське будівництво. Не допускаються застосування в сільському господарстві пестицидів і гербіцидів, розвиток окремих видів тваринництва і здійснення меліоративних робіт, які можуть порушити екологічну рівновагу і естетичний вид природного ландшафту.

Найбільш суворий режим використання території повинен встановлюватися в санаторно-курортних зонах. В останніх заборонено спорудження нових і розширення діючих промислових підприємств та інших об'єктів, безпосередньо не призначених для задоволення потреб населення і відпочиваючих.

  У проекті районного планування даються пропозиції щодо розвитку існуючих і будівництва нових міст і поселень, прогноз розвитку окремих населених місць і груповий системи розселення.

  Гігієнічна оцінка цих пропозицій повинна проводитися з урахуванням вимог щодо обмеження зростання великих міст і мегаполісів, розвитку невеликих і середніх, укрупнення сільських населених пунктів. Важливо також оцінити санітарно-гігієнічні умови розвитку населених місць: наявність резервних територій, можливість забезпечення водою для господарсько-питних і виробничих потреб, виконання заходів щодо охорони і поліпшення навколишнього середовища.

  Розташування нових і розвиток існуючих міст і селищ повинні здійснюватися комплексно для групи взаємозалежних міст та інших населених місць з метою створення систем розселення, заснованих на господарських зв'язках. У цих системах розселення необхідно передбачати комплексні заходи щодо охорони і поліпшення природного середовища, загальні інженерно-технічні споруди, науково-культурні центри, місця відпочинку й туризму (рекреаційні зони).


  У проекті районного планування повинні бути передбачені заходи щодо охорони і поліпшення навколишнього середовища в містах, селищах і сільських населених пунктах району. Ці заходи розробляють на підставі характеристики та оцінки сучасного стану навколишнього середовища, перспектив розвитку існуючих підприємств і споруд та будівництва нових, які можуть несприятливо впливати на умови життя і здоров'я населення.

  Даючи гігієнічну оцінку розміщення нових і розвитку існуючих промислових і сільськогосподарських об'єктів, лікар-гігієніст повинен враховувати вимоги, виконання яких дозволить зменшити несприятливий вплив цих об'єктів:

  - рівномірне розміщення підприємств на території зон інтенсивного господарського освоєння;

  - ретельну і повну оцінку фонового стану навколишнього середовища (атмосферного повітря, водойм і грунту) і прогнозних розрахунків, що характеризують зміни, пов'язані з будівництвом нових або розширенням існуючих підприємств. Реальність та ефективність передбачених заходів щодо зниження концентрації шкідливих речовин у навколишньому середовищі, а також зменшенню рівнів шуму, вібрації і щільності потоку електромагнітної енергії;

  - наявність резервних площ, необхідних для розвитку промислових і сільськогосподарських підприємств і організації санітарно-захистів-них зон;

  - можливість забезпечення підприємств району водою без шкоди для інших споживачів;

  - можливість виконання умов відведення стічних вод у водні об'єкти;

  - наявність пропозицій з комплексної переробки та використання сировини і відходів;

  - ефективність і реальність заходів щодо захисту населення району від шуму потужних джерел (аеродроми, моторіспитательние стенди і т. д.).

  Необхідно також мати на увазі, що вибір ділянок для будівництва підприємств повинен проводитися у відповідності зі схемами розвитку і розміщення галузей народного господарства і продуктивних сил на території району.

  У проекті районного планування значне місце займає організація місць масового відпочинку населення та лікувально-оздоровчих установ. Тому лікар-гігієніст повинен дати гігієнічну оцінку пропозицій щодо розвитку існуючих і будівництва нових установ і баз для короткочасного і тривалого відпочинку населення.

  Територія для організації місць масового відпочинку населення (рекреаційна зона) повинна мати сприятливі природні та санітарно-гігієнічні умови, тобто розташовуватися в мальовничих місцях, далеко від джерел забруднення та мати зручні транспортні зв'язки з населеними пунктами.

  Режим використання території рекреаційних зон допускає розвиток різних видів заміського відпочинку й туризму (лісопарки, спортивні та заміські бази, пляжі, водні станції, рибальські бази) обмеження міського будівництва. На цих територіях мають проводитися роботи з відновлення природних ресурсів, рекультивації ділянок, пошкоджених в процесі народногосподарської діяльності, збереження та відтворення лісів, інших видів рослинності, зміцненню ярів, берегів водойм.

  Передбачені також заходи з охорони водних об'єктів, запобігання їх забруднення, регулювання і розчищення річок і водойм, створення систем впорядкованих ставків і водойм.

  Оцінюючи режим використання території рекреаційної зони, необхідно звертати увагу на прийняті в проекті нормативи величини рекреаційних територій та розрахунки місткості різних місць відпочинку і туризму.

  Для місць тривалого відпочинку (будинки відпочинку, пансіонати, літні городки, кемпінги, туристичні бази та дитячі оздоровчі табори) повинні бути передбачені великі площі і оптимальні природні умови. Ці установи зазвичай розташовуються в приміських зонах або на ділянках, безпосередньо призначених для цього в зонах відпочинку, на ділянках з красивим ландшафтом.

  Якщо на території району є цінні природно-кліматичні, гідромінеральні або інші лікувальні фактори, у проекті районного планування виділяють зони санаторно-курортного будівництва. Відповідно до "Інструкції з планування і забудову курортів і зон відпочинку" доцільно будувати санаторно-курортні заклади, будинки відпочинку, пансіонати і бази відпочинку переважно великими комплексами. Для таких комплексів розробляють проекти планування курортних районів.

  Для планування курортних районів істотне значення мають: медичне зонування території і створення зон санітарної охорони курорту; взаєморозташування лікувально-оздоровчих, житлових, культурно-побутових і виробничих будівель і споруд; організація водопостачання, каналізації та санітарної очистки території. Медичне зонування є основою планування курортного району, так як воно визначає межі сана-тарно-курортних територій залежно від характеру лікувальних факторів (профіль і обсяг курортних комплексів і всього курортного району; оптимальне розміщення кожної групи установ).

  В умовах районного планування можна найбільш раціонально вирішувати питання організації господарсько-питного водопостачання, створення групових систем водопостачання, охорони водойм від забруднення. Тому важливо обгрунтувати гігієнічні вимоги до перспектив розвитку водопостачання району в цілому, санітарної оцінці існуючих і перспективних умов водопостачання населених місць або промислових підприємств. Значне місце в районній плануванню слід відводити питань водовідведення населених пунктів і очищенню стічних вод, виходячи з місцевої санітарної ситуації. При цьому важливими є будівництво групових систем каналізації, використання очищених стічних вод для зрошення сільськогосподарських угідь.

  Обов'язковою розділом районного планування є організація санітарного очищення з урахуванням найбільш раціональних та ефективних методів знешкодження та утилізації побутових і промислових відходів, згідно санітарної ситуації та перспективам розвитку району.

  Таким чином, комплексне і раціональне рішення різноманітних архітектурно-планувальних, інженерно-будівельних, еколого-гігієнічних проблем при розробці проектів районного планування і на їх основі подальшої розробки генеральних планів будівництва населених місць або проектів детального планування забудови і благоустрою житлових, промислових районів при дотриманні гігієнічних вимог дозволить забезпечити найбільш сприятливі умови життя населення 
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Загальні засади та гігієнічні принципи планування населених місць. Районне планування та її гігієнічне значення"
  1. В
      + + + Вагіна штучна (лат. vagina - піхва), прилад для отримання сперми від виробників сільськогосподарських тварин. Метод застосування В. і. заснований на використанні подразників статевого члена, замінюють природні подразники піхви самки, для нормального прояви рефлексу еякуляції. Такими подразниками в В. і. служать певна температура (40-42 {{?}} C) її стінок,
  2. К
      + + + Каверна (від лат. Caverna - печера, порожнина), порожнина, що утворюється в органах після видалення некротичної маси. К. виникають (наприклад, при туберкульозі) в легенях. К. можуть бути закритими і відкритими при повідомленні їх з природним каналом. Див також Некроз. + + + Кавіози (Khawioses), гельмінтози прісноводних риб, що викликаються цестодами роду Khawia сімейства Garyophyllaeidae,
  3.  ІСТОРІЯ КОМУНАЛЬНОЇ ГІГІЄНИ
      Комунальна гігієна як самостійна галузь гігієнічної науки, основа практичної діяльності установ санітарно-епідеміологічної служби, предмет викладання юридично є порівняно молодою дисципліною. Разом з тим, можна стверджувати, що її поява пов'язана з народженням першої людини на землі, першого житла, поселення. Вона виникла і розвивалася, виходячи з
  4.  Очищення стічних вод
      Походження, властивості і склад господарсько-побутових стічних вод. Важливим, небезпечним і майже повсюдним (за наявності каналізації) джерел забруднення водойм є неочищені або недостатньо очищені господарсько-побутові стічні води. Вони утворюються в населених пунктах при використанні питної води для фізіологічних потреб, побутової та господарської діяльності людини. Кількість
  5.  Заходи з охорони атмосферного повітря
      Законодавчі заходи - це заходи, що визначають ідеологічне та юридичне обгрунтування заходів у галузі санітарної охорони атмосферного повітря. Законодавчі заходи регулюють суспільні відносини у використанні та відтворенні природних ресурсів, здійснюють екологічну політику уряду, спрямовану на попередження забруднення повітряного басейну
  6. М
      + + + Магнезія біла, те ж, що магнію карбонат основний. + + + Магнезія палена, те ж, що магнію окис. магнію карбонат основний (Magnesii subcarbonas; ФГ), магнезія біла, в'яжучий і антацидний засіб. Білий легкий порошок без запаху. Практично не розчиняється у воді, що не містить вуглекислоти, розчинний у розведених мінеральних кислотах. Застосовують зовнішньо як присипку, всередину -
  7.  Загальні положення
      1. Нормування викидів забруднюючих речовин в атмосферу проводиться для кожного діючого, що реконструюється, будується або проектованого підприємства або іншого об'єкта, що має стаціонарні джерела забруднення атмосфери [1,3]. 2. Метою нормування викидів забруднюючих речовин від об'єкта, від якого вони надходять в атмосферу, є забезпечення дотримання критеріїв якості
  8.  ВСТУП
      В історично сформованій сукупності окремих дисциплін є галузі фундаментальних наук, таких, як математика, фізика, хімія, біологія та ін У кожній області є окремі дисципліни зі специфічним об'єктом вивчення. Наприклад, у такій фундаментальній області, як біологія, є специфічні дисципліни: ботаніка, зоологія, екологія, гідробіологія, грунтознавство, медицина та ін
  9.  Державний санітарний нагляд в області санітарної охорони грунту й очищення населених місць
      Санітарна охорона грунту передбачає: проведення заходів щодо запобігання її забруднення побутовими та промисловими твердими і рідкими відходами, мінеральними добривами, пестицидами та іншими екзогенними хімічними речовинами; нагляд за правильним пристроєм, утриманням та експлуатацією споруд по знешкодженню, ліквідації та утилізації відходів; контроль за застосуванням безпечних
  10.  Гігієнічна оцінка шуму
      Дослідження останніх років показали, що серед багатьох природних і антропогенних факторів навколишнього середовища, що впливають на стан здоров'я населення, найбільш поширеним і агресивним є міський шум. Фізичні та фізіологічні характеристики шуму. Під терміном "шум" розуміють будь-який неприємний або небажаний звук або їх поєднання, які заважають сприйняттю корисних сигналів,
© medbib.in.ua - Медична Бібліотека