загрузка...
Патологічна фізіологія / Оториноларингологія / Організація системи охорони здоров'я / Онкологія / Неврологія і нейрохірургія / Спадкові, генні хвороби / Шкірні та венеричні хвороби / Історія медицини / Інфекційні захворювання / Імунологія та алергологія / Гематологія / Валеологія / Інтенсивна терапія , анестезіологія та реанімація, перша допомога / Гігієна і санепідконтроль / Кардіологія / Ветеринарія / Вірусологія / Внутрішні хвороби / Акушерство і гінекологія
« Попередня Наступна »

державного матеріального резерву МЕДИЧНОГО І САНІТАРНО-ГОСПОДАРСЬКОГО МАЙНА

Поняття «Резерв» походить від французького слова «reserv» або від латинського слова «reservus», що означає березі, зберігаю і має два значення: - запас чого-небудь на випадок потреби; - джерело, звідки черпаються необхідні нові матеріали, сили.

Державний резерв - це створювані і планомірно поповнюються державою запаси сировини і матеріалів, палива, зерна та інших продовольчих товарів, деяких видів машин і устаткування, необхідні для безперебійного функціонування економіки, для потреб оборони, ліквідації наслідків стихійних лих і задоволення інших потреб держави і суспільства.

З давніх часів людство заготовлюється запаси продовольства взапас до нового врожаю, на випадок непередбачених обставин, для обміну. Мистецтво довгостроково зберігати накопичені запаси прийшло з глибини століть і як безцінний досвід людства передається з покоління в покоління. З утворенням держави стали створюватися громадські, а потім і державні матеріальні запаси. Сильна держава завжди мало великі запаси продовольства, палива, військового спорядження, які страхували країну від неврожаю, стихійних лих, а також забезпечували армію у воєнний час. Утворення і накопичення продовольства і промислових цінностей є економічною необхідністю держави будь-якої суспільної формації.

У сучасних умовах накопичення матеріальних засобів набуває особливого значення не тільки для підвищення стійкості і відновлення економіки, але і в цілому для обороноздатності держави.

Якою б не був досягнутий рівень стійкості економіки і держави в цілому в мирний час, як би не були досконалі Збройні Сили, вони не можуть виконати покладені на них завдання, якщо в мирний часом не будуть накопичені матеріальні резерви, які дадуть можливість в особливий період небудь час забезпечувати військові потреби економіки.

Резерви існували ще при феодальному ладі. Особливо це стосується запасів продовольства. Запаси продовольства відомі ще в Київській Русі. При розкопках 1929 Донецького городища, що відноситься до 10-11 століть, виявлені спеціально обладнані ями для зберігання зерна.

Особливо значні запаси продовольства зосереджувалися в князівських і боярських садибах, а так само в монастирях на випадок ведення воєнних дій.

У наслідку в царській Росії так само велике значення приділялося створенню запасів. Особливо вони зростали перед війною і зосереджувалися в передбачуваних районах ведення військових дій і вздовж кордонів.

Початок створення системи державних резервів Російської Федерації було покладено в 1931 році. Спочатку закладки в державний резерв носили разовий характер. Але, починаючи з 1935 року стали затверджуватися річні плани накопичення матеріалів і товарів у цьому резерві.

Накопичені до початку 40-х років запаси продовольчих і промислових товарів, матеріалів та нафтопродуктів зіграли важливу роль у забезпеченні армії і тилу в період Великої Вітчизняної війни.

Активно використовувалися запаси державного та мобілізаційного резервів при відновленні зруйнованих війною промисловості та сільського господарства.

У 60-90 роки система державного резерву продовжувала розвиватися. У 1994 році був прийнятий Федеральний закон «Про державний матеріальний резерв», який встановлює загальні принципи формування, розміщення, зберігання, використання та освіження запасів державного резерву та регулює взаємовідносини в цій галузі.

Законом визначено, що формування, зберігання і обслуговування запасів державного резерву забезпечуються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює управління державним резервом, його територіальними органами та організаціями, які утворюють єдину федеральну систему державного резерву Російської Федерації (система державного резерву).

В даний час управління системою державного резерву здійснює Федеральне агентство по державних резервах.

Минулі світові війни показали, що для ведення війни необхідний величезний витрата матеріальних ресурсів. Наприклад, в першу світову війну тільки російська армія витратила близько 1 млн. тонн різних боєприпасів, а у Велику Вітчизняну війну витрата боєприпасів склав вже більше 8 млн. тонн.

У зв'язку з неухильним зростанням технічної оснащеності Збройних Сил збільшилася і споживання паливно-мастильних матеріалів (ПММ). Так у Велику Вітчизняну війну витрата ПММ склав понад 13 млн. тонн. Розрахунки показують, що для проведення фронтової наступальної операції потрібно близько 300 тис. тонн паливно-мастильних матеріалів. В цілому паливно-мастильні матеріали становлять зараз більше 50% загальної ваги матеріальних засобів, необхідних Збройним Силам.

Накопиченню матеріальних засобів надається велике значення і в зарубіжних державах. Так, щоб забезпечити нарощування випуску військової продукції в США з 1961 року продовжують зберігати в державних запасах стратегічна сировина і дефіцитні матеріали на суму близько 2 млрд. доларів, хоча за розрахунками американських фахівців на трирічний період його необхідно мати на суму 4 млрд. доларів.

Серед запасів стратегічної сировини в США було: алюмінію - 1720 тис. тонн, нікелю-997 тис. тонн, міді - 910 тис. тонн, цинку-1290 тис. тонн тощо.

Поряд із запасами стратегічної сировини в США є значні запаси продовольства на суму близько 8 млрд. доларів, які можуть покривати потреби країни протягом двох років війни.

Найважливішим засобом збереження накопичених запасів матеріальних засобів є їх розосередження, збереження, своєчасне освіження (заміна) і підтримка в готовності до використання за призначенням. Особливого підходу до розосередження і захисту вимагають нафтопродукти, легко займисті, вибухові, радіоактивні речовини, медичні імунобіологічні препарати, отруйні та отруйні речовини, які при їх знищенні або руйнуванні сховищ можуть викликати вторинні ураження і значно ускладнити обстановку як в районах бойових дій, так і в далекому тилу.

Державний резерв є особливим федеральним (загальноросійським) запасом матеріальних цінностей, призначених для використання в цілях і порядку, передбачених Федеральним законом про державний матеріальний резерв.

До складу державного резерву входять запаси матеріальних цінностей для мобілізаційних потреб Російської Федерації (далі мобілізаційний резерв), запаси стратегічних матеріалів і товарів, запаси матеріальних цінностей для забезпечення невідкладних робіт при ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.

Загальні принципи формування, розміщення, зберігання, використання, поповнення та освіження запасів матеріальних цінностей регламентується Федеральним законом від 29.12.1994 року № 79-ФЗ «Про державний матеріальний резерв».

Державний резерв призначений для:

- забезпечення мобілізаційних потреб Російської Федерації;

- забезпечення невідкладних робіт при ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

- надання державної підтримки різних галузей народного господарства, організаціям, суб'єктам Російської Федерації з метою стабілізації економіки при тимчасових порушеннях постачання найважливішими видами сировини та паливно-енергетичних ресурсів, продовольства, в разі виникнення диспропорцій між попитом і пропозицією на внутрішньому ринку;

- надання гуманітарної допомоги;

- надання регулюючого впливу на ринок.

1. Коротка історична довідка.

У Росії громадські запаси з'явилися в IX столітті, коли родову громаду селян змінила сусідська. Організаційні основи накопичення, зберігання, обліку, контролю та формування централізованої системи управління державними запасами були закладені за Петра I, а біля витоків наукового обгрунтування тривалого зберігання продукції стояли великі російські вчені М.В. Ломоносов та Д.И.Менделеев. Згодом окремі дослідження в галузі тривалого зберігання виділилися в самостійні наукові напрями.

Відомості про збереження зерна в ранніх етапах розвитку суспільства були отримані в результаті розкопок поселень Трипільської культури, що відноситься до III тисячоліття до н.е. і що отримала назву від села Трипілля (недалеко від Києва). У той час зерно зберігали в ямах, обмазаних зсередини глиною, або у великих судинах - корчагах, розміщених в оселях по 10-15 штук.

Як відомо, до У1-У11 ст. слов'яни пройшли великий шлях культурного розвитку і жили осіло. Вони жили патріархально-родовими громадами в поселеннях, розміщених на піднесених місцях і обгороджених ровом і валом з частоколом. У кожному селищі були будови для зберігання общинних продовольчих запасів, де зерно зберігалося у великих дерев'яних діжках або циліндричних ямах з склепінчастою верхом, виритих в материковій глині. Стіни таких ям зазвичай перед завантаженням зерном обпалювали червоного. Ями різних розмірів і конфігурації, нерідко викладені зсередини деревом або берестом, розташовані під житлом або по сусідству з ними, були виявлені при розкопках Донецького городища поблизу Харкова, на місці стародавнього Києва, а також при розкопках одного з головних міст Булгарського держави Х-Х1У століть (на території нинішньої Татарії) і столиці Рязанського князівства.

При феодальному ладі великі запаси продовольства зберігалися в монастирях, замках, укріплених князівських або боярських садибах, на території яких обов'язково знаходилися господарські будівлі та приміщення: льохи, підземелля, ями, комори, клітини та інші пристосування, в яких зберігали зерно, вино, мед, знаряддя праці, озброєння ратників.

Велику роль в зберіганні продукції відігравала церква. Всі, хто знаходилися в торговому центрі міста церкви і монастирі мали складські приміщення, що отримало відображення і в архітектурі давньоруських церков, що мали так звані подцерковье.

У Московському Кремлі здавна існував міський житній двір (міські житниці), розташовані уздовж Кремлівської стіни від Собакиной вежі до Троїцьких воріт (ця сторона Кремля була найбільш захищена від ворожих нападів). Утица в Кремлі, що йшла від Нікольських воріт до Троїцьким, називалася Житницьких, так як на ній знаходилися сховища зерна.

Для створення запасів використовували данину, що стягується натурою або грошима, військову здобич, результати праці експлуатованих смердів. Запаси князів і феодалів витрачалися на ведення воєн, утримання дружин, тобто мали державне призначення.

У XV столітті князівства об'єдналися в єдину державу з центром у Москві, при правлінні Івана Калити (1462-1505 роки) на загальнодержавне благо були створені матеріальні запаси цільового призначення, насамперед оборонного. Князь домігся у Золотої Орди права збирати з російських земель данину для хана, при цьому частина її втаював і вміло використовував для об'єднання земель навколо Москви.

Для пом'якшення згубного наслідки частих неврожаїв, Іван Калі-та заснував у всіх містах магазини, де зберігалися запаси хліба з розрахунку на 3-х річну потребу населення міст. Щороку 1/3 запасів продавали і замість них заготовляли свіжий хліб. При Івана Калити вперше були створені постійні урядові установи, названі згодом наказами. Кількість і якість продовольчих запасів піддавали ревізії - перевірці.

Значне соціально-економічне явище в історії російської держави ХУ1-ХУП століть представляли собою монастирі, які активно освоювали величезні незаселені простори Стародавньої Русі. Згодом вони стали власниками великих запасів продовольства. Дійшли до нас докладні відомості про Соловецькому монастирі свідчать про те, що в ньому численні житниці й льохи були заповнені продуктами, яких могло вистачити на багато років.

Зусилля державної влади допетрівською Росії у справі державної системи постачання військ продовольством підготували передумови для подальших радикальних реформ.
трусы женские хлопок
Петро 1 докорінно перетворив систему продовольчого постачання військ, в тому числі і, зберігання запасів, створивши мережу магазинів (1718 в Петербурзі, 1719 в Ризі, Ревелі, Смоленську, Києві та Виборзі). У зазначених магазинах понад планової норми хліба пропонувалося мати запаси хліба з розрахунку дворічної потреби гарнізону міста. Велика увага приділялася якості продуктів, призначених для запасів та їх збереження. Петром I; був внесений істотний внесок і в створення державних сировинних і промислових резервів (створюються запаси так званих железноделательного і мідеплавильних заводів, а також запаси різних руд, включаючи так звані болотні руди. Були закладені організаційні основи; накопичення, зберігання та обліку запасів, контролю за їх витрачанням, по-"будується система централізованого управління запасами. Але ідея Петром II про повсюдне створення хлібних запасних магазинів на випадок неврожаю I не було реалізовано, незважаючи на те, що до неї неодноразово поверталися 1733, 1754 і 1758годах.

  При Катерині II була зроблена нова спроба створення державних запасів у містах за указом від 20 серпня 1762. А в 1766 році їй затверджена «відомість про запасний хлібі, покладатися для утримання в магазинах».

  Запасні хлібні магазини в Петербурзі та Москві мали особливе значення і знаходилися в безпосередньому віданні цариці, а хліб у них повинні були закуповувати з «перших рук».

  До кінця XVIII століття поряд з хлібними запасами були створені дворічні централізовані запаси солі.

  З кінця XVIII століття в Росії в надрах феодально-капіталістичної системи зароджуються капіталістичні відносини. У зв'язку з цим істотно змінюються організація та утримання запасів, заснована на принципах вільної торгівлі, властивих капіталізму. Державні запаси заготовлюються підрядним способом за договорами з постачальниками-підрядниками і як різновид її - комісіонерську закупівля. А в 1816 році були розроблені і введені в практику закони, що регламентують створення постійних державних запасів продовольства для цивільного населення. У 1834 році при Миколі 1 було розроблено «Положення про запаси для допомоги в продовольство» (з 1857 року - «Статут про народне продовольстві»). Після селянської реформи статут був кілька перероблений і діяв аж до 1917 року.

  У 1834 році було розроблено докладний повчання про будівництво сільських хлібних запасних магазинів, зберіганні, освіженні і відпустці запасного хліба, перевірці запасів, обов'язки доглядача магазина, причому цю посаду стверджувало волостное начальство або поміщики. Доглядач повинен бал приймати хліб, стежити за збереженням і видавати його. Хліб у магазин приймали тільки зерном. У повчанні чітко регламентувалися положення про порядок зведення магазину: фундаменті, висоті від підлоги до стелі, покритті даху, відділеннях з засіками, боротьбі з гризунами, провітрюванні, термінах освіження запасів.

  З відміною кріпосного права з 1861 року змінився і порядок створення запасів продовольства для цивільного населення. Сільські магазини перейшли у власність селянських товариств, і крім державних запасів стали створювати громадські (страхові) запаси продовольства. Сільський сход призначав доглядачів і визначав розміри позичок. Збереження і використання запасного громадського хліба контролювали сільські старости і волосні старшини, а з 1864 року - земські установи.

  Після війни з Туреччиною (1877-1878 роки) були зроблені спроби накопичити запаси провіанту і фуражу в кількості, необхідній на період мобілізації і зосередження військ у разі війни. Достатні продовольчі запаси були створені тільки в районах прилеглих до західних кордонів. На інших кордонах продовольчі запаси були незначними, особливо на Далекому Сході на кордоні з Японією. Війна з Японією (1903-1905 роки) показала, що російська армія зазнала поразки через незабезпеченість не тільки військовим спорядженням, а й одягом, взуттям, продовольством. Російсько-японська війна продемонструвала гостру необхідність створення державних запасів продовольства та управління ними.

  У 1913 році були переглянуті норми запасів для борошна та крупи, терміни їх зберігання (мінімальні - три роки, середні - п'ять років і максимальні - десять років).

  Створення в мирний час великих запасів для цілей війни вважалося дорогим і клопіткою справою. Однак з перших днів війни 1914 року продовольчі запаси наростали з кожним днем. У централізованому порядку уряд у 1914-1915 роках заготовило 305 млн. пудів хліба, в 1915-1916 роках-502 млн. пудів, а в 1916-1917 роках - 540 млн. пудів. Постачання цивільного населення продовольством було недостатнім, і уряд змушений був лише за період з 1 серпня 1915 по 1 лютого 1916 передати з армійських запасів 31395 тис. пудів різного хліба.

  Початок XX століття ознаменувався настанням технічної революції-ери моторів. У зв'язку з чим зросла потреба в його запасах, в першу чергу державних, для оборонних цілей, а також для різних галузей промисловості і транспорту. Зростання видобутку нафти і вироблення нафтопродуктів поставив перед російськими вченими ряд складних технічних проблем з організації транспортування і зберігання. Багато з них були вирішені В.Г.Шухова, який створив першу в Росії залізні клепані сховища, які використовувалися для зберігання запасів палива.

  Виробництво кольорових металів (мідь, свинець і цинк) в 1913 році було незначним, а олово, нікель, сурма, алюміній, рідкісні метали імпортували, що викликало необхідність створення їх державних запасів.

  Зростання обсягів запасів викликав необхідність зберігання продовольчих запасів у консервованому вигляді в банках. Нарівні з м'ясними консервами почали виготовляти сушені овочі, а пізніше і м'ясо-рослинні консерви. У 1907 році була затверджена «Інструкція зі спостереження за виготовленням, укупоркой і прийомом жестяночних томатних консервів, що надходять в недоторканні запаси» і встановлювався річний строк їх зберігання.

  Показники якості продуктів і методи їх визначення протягом XVIII-XIX століть змінювалися дуже мало. Як писалося у Військовому збірнику (1867 рік) «... досвідченість і сумлінність приймальника служать єдиною гарантією в доброякісності продукту ». Оцінку якості продуктів виробляли недосконалими методами («Звід військових постанов», 1869 рік).

  У 1867 році при Військовому міністерстві був створений технічний комітет, в завдання якого входило стежити за всіма новинками і виробництві потрібної для армії продукції і розробляти технічні прийоми для визначення «істинного якості» продуктів. У 1869 році технічним комітетом розроблені і технічні вимоги до армійських продовольчим складам.

  Перші роки після Лютневої буржуазної і Жовтневої соціалістичної революцій відбувалися в умовах голоду, розрухи і розвалу залізничного транспорту і промисловості. Радянський уряд приймає титанічні зусилля з виведення країни з створилося серйозного положення. У період індустріалізації (1925-1926 роки) в державі все ще немає ніяких продовольчих резервів. В історії країни 1926 займає особливе місце, так як цього року було покладено розпочато утворення постійного державного продовольчого фонду, а в 1927 році Рада Народних Комісарів СРСР приймає положення про постійне державному хлібному фонді, що регулює освіту, зберігання і використання державних хлібних запасів.

  У перші роки утворення державних продовольчих резервів СРСР управління і контроль за ними здійснювали Народний Комісаріат зовнішньої і внутрішньої торгівлі, Рада Праці та Оборони і в 1927 році створюється мобілізаційний фонд пшениці, жита, вівса і крупи в розмірі 1, 6 млн. тонн. Проблема державних хлібних ресурсів знайшла відображення і в першому п'ятирічному плані народного господарського будівництва СРСР, затвердженому в 1929 році. Тільки в результаті збільшення виробництва сільськогосподарської продукції до 1931 року були створені постійні запаси хліба та фуражу. Таким чином, історія державних резервів радянського періоду фактично почалася наприкінці 20-х - початку 30-х років XX століття.

  У зв'язку з розширенням номенклатури закладаються в резерв товарів і матеріалів і збільшеними обсягами накопичення постановою Раднаркому СРСР від 17 жовтня 1931 був утворений Комітет резервів при Раді Праці і Оборони (Комітет резервів). Цей день вважається датою народження системи державних резервів в СРСР. Першим керівником Комітету резервів був призначений В. В. Куйбишев. У регіонах постановою РНК СРСР від 18 листопада 1931 року було організовано відділи та інспекції резервів при уповноважених НКВС.

  З утворенням Комітету резервів до його відання були передані всі мобілізаційні запаси, що знаходяться в різних установах, організаціях і підприємствах, а також мобілізаційний і державний хлібні фонди. У початковий період створення системи держрезервів обсяги накопичення - матеріалів встановлювалися виходячи з річного споживання і виробництва. Спочатку резерви були незначними і до кінця 1931 року оцінювався в 30 млн. рублів (2 млн. тонн хліба, 1827 тис. тонн вугілля і т.д..). У 1931 році була затверджена номенклатура резервів по стратегічних матеріалами вітчизняного виробництва за 11 найменуваннями і 68 імпортним. На Комітет резервів, відділи та інспекції при уповноважених НКВД на місцях були покладені завдання кількісного обліку запасів і контроль за економним витрачанням. У 1935 році Комітет резервів очолив В.Я.Чубаря.

  У зв'язку з ліквідацією Ради Праці і Оборони постановою РНК СРСР від 29 серпня 1937 Комітет резервів був перетворений в Управління державних резервів при РНК СРСР (Управління резервів), яке очолив А.П.Розенгольд.

  З 1 листопада 1937 відділи та інспекції резервів із системи НКВС перейшли у безпосереднє відання Управління держрезервів (на місцях було організовано 16 відділів і 19 інспекцій, що поклало початок утворенню сучасних територіальних управлінь - місцевих органів держрезервів). У 1938 році Управління держрезервів очолив А.В.Ніколаев.

  У жовтні 1938 року керівником Управління держрезервів був призначений М.В.Данченко, на долю якого випали найважчі випробування в історії системи держрезерву.

  У кінці 1939 року Управлінням держрезервів було розпочато роботу з підготовки Положення про держрезервах - перший основоположного документа про принципи формування в СРСР єдиної системи державних матеріальних резервів, розміщення, зберігання, використання, поповнення та освіження державних запасів, структури системи держрезервів, яка в основних рисах збережена до теперішнього часу. У систему держрезервів цього періоду входило 16 територіальних управлінь, чисельністю 1500 чоловік. У веденні кожного територіального управління перебувало від 2 до 10 баз держрезерву, а під контролем перебували тисячі пунктів відповідального зберігання держрезервів.

  У зв'язку зі складною міжнародною обстановкою в передвоєнні роки виникла необхідність у збільшенні мобілізаційних запасів для армії і оборонних галузей промисловості. Матеріальні цінності для мобілізаційних резервів на всіх етапах накопичували в результаті централізованого виділення ресурсів. Порядок накопичення та структура матеріальних цінностей мобілізаційного резерву постійно вдосконалювалися. Спочатку це трактувалося як накопичення мобілізаційних запасів для військ, а потім як накопичення найбільш важливих матеріалів для потреб оборонних галузей промисловості. У 1929 році на засіданні розглядалися питання про мобілізаційні фондах як про додаткове постачання армії в період мобілізаційного розгортання і про створення спеціальних резервів оборони. Було вирішено, що на період мобілізації армія повинна забезпечуватися за рахунок недоторканних запасів, а в перші два місяці війни - за рахунок мобілізаційних резервів. У 1932 році було прийнято постанову про утворення мобілізаційних резервів для потреб армії ветеринарного, речового, обозного, медичного та санітарного майна, а з 1934 року запас хлорного вапна.
 Держплан СРСР виділяв спеціальні фонди на освіту мобілізаційних запасів. У 1937 році РНК СРСР затвердив інструкцію Комітету резервів про освіження мобілізаційних запасів. Передбачалося освіження запасів без розриву в часі, а готових виробів-з розривом у часі до трьох місяців. З 1939 року розширюється номенклатура матеріальних цінне гей мобілізаційного резерву: закладаються вироби і матеріали для озброєння, авіаційної, автотракторної та іншої бойової техніки, а також санітарно-господарське, речове, Обозне та медико-санітарне майно. Були розроблені табелі оснащення медичним майном спеціальних формувань. Витратне медичне майно (лікарські засоби, перев'язувальні матеріали тощо) для тилових госпіталів було розраховано на тримісячну потребу, а складне і дороге устаткування, що використовується в медичних установах у мирний час, приписувалося в мобілізаційний період до спеціальним формуванням. Своєчасному відкладанню мобілізаційних резервів надавалося велике значення. Це питання періодично розглядали і наркомати, і уряд країни. Особливо велике значення надавалося укомплектуванню майном спеціальних формувань, що підлягають розгортанню у воєнний час, в тому числі служби цивільної оборони.

  Таким чином, до 1940 року система державних матеріальних резервів розташовувала широким асортиментом продовольчих і промислово-сировинних товарів, паливних і мобілізаційних запасів.

  У роки Великої Вітчизняної війни величезні втрати сировини, матеріалів, продуктів харчування восполнялись в основному за рахунок державних резервів. З величезною повагою оцінював значення матеріальних резервів, закладених напередодні війни, прославлений маршал Г. К. Жуков: «Вони мали на меті забезпечити переведення господарства на військовий лад та живлення військ доти, поки господарство не запрацює цілком на потреби війни. Ці запаси хоча і були досить скромними, допомогли народному господарству, незважаючи на важкий 1941, швидко взяти темп і розмах, необхідні для успішного ведення війни ». Всі роботи з державним резервом були підпорядковані безперебійному постачанню фронту, промисловості, сільського господарства і населення. На початку війни частина накопичених резервів була витрачена, але, як це не парадоксально, обсяги державних резервів в роки війни не тільки не зменшилися, але за деякими видами зросли в 1,8 рази (хліб, м'ясні консерви, нікель, алюміній, олово, цинк та ін.)

  Указом Президії Верховної Ради СРСР від 4 травня 1946 були утворені Міністерство державних продовольчих резервів СРСР (керівник Д.І.Фомін) та Міністерство державних матеріальних резервів СРСР (керівник М.В.Данченко) і ведуться роботи з відновлення зруйнованих під час війни і будівництву нових баз держрезервів. Для післявоєнного періоду роботи системи держрезервів характерні неодноразові значні структурні перетворення органів управління та баз зберігання. За період з 1946 по 1953 роки центральні органи чотири рази змінювали свою назву, двічі система ділилася на паралельні, дублюючі структури і двічі з'єднувалася. Постановою Радміну СРСР від 15 березня 1953 створено Головне управління державних резервів при Радміні СРСР (керівник до 1960году А.М.Тібабішев, а з 1960 року Г.С.Хтамов).

  У 1959 році ЦК КПРС і Рада міністрів СРСР затвердили мобілізаційний план на розрахунковий рік, в якому передбачалося значне збільшення мобілізаційних резервних запасів.

  Середина 60-х років - особливий період по зміцненню мобілізаційних резервів. Тільки за 1968 рік щодо ініціативи керівництва держрезерву уряд прийняв близько 10 постанов з організації та вдосконалення мобілізаційної підготовки народного господарства. Затверджено нове положення про мобілізаційному резерві. Розроблено систему запозичення матеріалів з мобілізаційного резерву, їх повернення, порядок накопичення, переглянуті інструкції по зберіганню, в якій були встановлені терміни зберігання, умови, а також порядок проведення консервації, перевірки на працездатність матеріалів і механізмів, лабораторного контролю матеріалів та ін На підприємствах міністерств створені постійні технічні комісії для контролю за накопиченням і зберіганням мобілізаційного резерву, за ходом робіт зі створення мобілізаційних потужностей, розробки документації на розрахунковий рік. У штатах цих підприємств включені додатково працівники за мобілізаційними резервам.

  На розвиток системи держрезервів в 1970-1980 роки істотний вплив зробили багато зовнішні фактори (період застою в економіці країни, спад сільськогосподарського виробництвам загострення продовольчої проблеми, початок перебудови), а також зміни в системі (структурні перетворення, зміна трьох керівників галузі - у травні 1969 року систему держрезервів очолив А.А.Кокарев). Постановою Радміну СРСР від 25 грудня 1978 Головне управління матеріальних резервів при Радміні СРСР було перетворено в Державний Комітет СРСР з державних резервів (Держкомрезерв СРСР), який в грудні 1980 року очолив А.В.Коваленко, а з 1986 року Ф.І.Лошенков . При зміні структури Сівміна СРСР у вересні 1989 Держкомрезерв був перетворений в Головне управління по матеріальних резервах при Радміні СРСР, яке в 1990 році очолив В.Н.Ладигін.

  Для готовності країни до можливих стихійних лих, аварій та катастроф Радмін СРСР приймає рішення про утворення у складі держрезерву фонду матеріальних ресурсів для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій. З грудня 1990 року в системі держрезервів організована нова структура - Управління матеріальних ресурсів для надзвичайних ситуацій. Запаси матеріальних ресурсів для надзвичайних ситуацій є складовою частиною єдиної державної системи надзвичайних резервних фондів, що включають в себе фінансові, продовольчі, медичні та матеріально-технічні ресурси. Вони створені для прийняття першочергових заходів при ліквідації надзвичайних ситуацій загальнодержавного масштабу. Номенклатура та обсяги цих ресурсів розроблені Держрезервом спільно з МНС Росії і затверджені урядом. В основу покладені результати аналізу статистичних даних, експертні оцінки з випуску матеріальних цінностей при надзвичайних ситуаціях, середньостатистичні дані про чисельність постраждалих. Запаси розміщуються на власних підприємствах держрезерву або в пунктах відповідального зберігання у всіх регіонах Росії.

  Г Випуск державних резервів, призначених для ліквідації по-1, наслідків надзвичайних ситуацій, здійснюється за розпорядженням уряду Росії та за погодженням з МНС Росії. Останнє десятиліття XX століття стали часом пошуку шляхів реформування механізму функціонування системи державних резервів в умовах децентралізації управління та переходу до ринкової економіки, часом міждержавного розділу єдиного загальносоюзного резервного фонду, становлення і розвитку російської структури державних резервів, ліквідація союзної і створення російської системи держрезерву, утворення нової структури управління матеріальними резервами для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій. У зв'язку з реорганізацією уряду СРСР у квітні 1991 року Головне управління по матеріальних резервах при Радміні СРСР реорганізується в Комітет з державних резервів при Кабінеті Міністрів СРСР. У зв'язку з проголошенням союзними республіками свого суверенітету та незалежності Комітет з державних резервів при Кабінеті Міністрів СРСР видав наказ від 23 листопада 1991 р. про створення ліквідаційної комісії, якій доручалося здійснити передачу об'єктів системи держрезерву і всіх матеріальних цінностей на територіях союзних республік, у відання уряду суверенних держав. До 15 грудня 1991 передача основних фондів та резерви всіх видів на 56 підприємствах та багатьох пунктах відповідального зберігання були передані у ведення урядів колишніх союзних республік.

  А в листопаді 1991 року указом «Про формування системи державного резерву РРФСР» був утворений Комітет з державних резервів при уряді РРФСР, який став правонаступником союзного комітету. У зв'язку із зміною Конституції та структури уряду Російської Федерації у вересні 1992 року Комітет з державних резервів при уряді РРФСР перейменований в Комітет Російської Федерації з державних резервів, який очолив В.Н.Бешкарев.

  Вирішальним моментів у сучасній історії держрезервів стали підготовка і введення в кінці 1994 року федерального Закону «Про державний матеріальний резерв». Закон встановив, що держрезерв є особливим федеральним запасом матеріальних цінностей, призначеним для забезпечення мобілізаційних потреб Росії, невідкладних робіт при ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, надання гуманітарної допомоги та державної підтримки підприємствам, організаціям та суб'єктам Російської Федерації, надання регулюючого впливу на ринок. Поставлено крапку в питанні приватизації: держрезерв, а також будівлі, споруди, земельні ділянки, на яких вони розташовані, ділянки надр, які використовуються для зберігання запасів незалежно від місця розміщення, є федеральною власністю і приватизації не підлягають. У 1997 році Головним ревізійним управлінням при президенті Російської Федерації була проведена тривала і всебічна перевірка системи держрезерву із залученням органів ВМД, ФСБ, прокуратури. Було відзначено, що система держрезервів в нових економічних умовах працює стабільно і зайняла своє місце в державній структурі.

  У березні 1998 року після оголошення про відставку уряду було сформовано новий склад кабінету міністрів і новим головою Держкомрезерву призначений С.Г.Новіков. Урядом було поставлено завдання систематизації підходів до Держрезерву і зокрема уточнити процедуру роботи з товарами і матеріалами, які зберігаються в резерві на федеральному рівні і в регіонах, закупівлі товару в резерв, віддаючи перевагу вітчизняним виробникам. У 1999 році Держкомрезерв очолив І.Х.Юсуфов, а в 2001 році А.А.Грігорьев. Після затвердження Указом Президента Російської Федерації від 9 березня 2004 року № 314 структури федеральних органів виконавчої влади Держкомрезерв перейменований у Федеральне агентство по державних резервах (Росрезерву) і стало підвідомчим Мінекономрозвитку Росії.

  Всього в 2001-2006 роках резерв використовувався в 28 операціях з ліквідації наслідків НС, а також забезпечив оперативне надання гуманітарної допомоги більше 20 іноземним державам Європи, Африки і західної півкулі, включаючи США. 17 жовтня 2006 держрезерви відзначать своє 75-річчя. У рамках підготовки до цього ювілею Федеральне агентство по державних резервах вирішило відкрити завісу секретності і допустило невелику частину журналістів на «секретний комбінат» (так в агентстві називають сховища) Росрезерву. На питання журналістів, допущених «у святая святих - запасники національних комор», на скільки вистачить країні її стратегічних запасів, А.А.Грігорьев відповів «на 90 діб з дня повного припинення постачання». Навіть після апокаліпсису три місяці солодкого життя нам гарантовані, такий висновок зробив кореспондент щотижневої громадсько-політичної газети «Трибуна» від 26 травня 2006 року № 20, в спецрепортажі «Недоторканний запас».

  До кінця XX століття система держрезервів знову придбала своє значення в суспільстві, зберігши протягом багатьох десятиліть працездатність, оперативність, надійність. В умовах ринкової економіки держрезерви Росії повинні зміцнюватися і розвиватися, як у всіх промислово-розвинених країнах світу. У структуру держрезерву входять галузевої науково-дослідний інститут, спеціалізований навчальний заклад - Торжокский політехнічний коледж, Хомяковскій дослідно-експериментальний механічний завод та інформаційно-обчислювальний центр.

  Історія галузі триває ... 
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "державного матеріального резерву МЕДИЧНОГО І САНІТАРНО-ГОСПОДАРСЬКОГО МАЙНА"
  1. В
      + + + Вагіна штучна (лат. vagina - піхва), прилад для отримання сперми від виробників сільськогосподарських тварин. Метод застосування В. і. заснований на використанні подразників статевого члена, замінюють природні подразники піхви самки, для нормального прояви рефлексу еякуляції. Такими подразниками в В. і. служать певна температура (40-42 {{?}} C) її стінок,
  2.  ТЕРМІНИ І ВИЗНАЧЕННЯ
      1. АГРЕССИЯ ВІЙСЬКОВА - будь-яке незаконне з точки зору Статуту ООН пряме чи непряме застосування військової сили однією державою (групою держав) проти суверенітету, територіальної цілісності, недоторканності або політичної незалежності іншої держави (групи держав) або народу (нації). Дії держави в порядку збройного відсічі агресору, навіть якщо вони є
  3.  Укази Президента Російської Федерації, що регламентують питання мобілізаційної підготовки
      3.2.1. Указ Президента Російської Федерації від 2 жовтня 1998 року № 1175 «Про затвердження Положення про військово-транспортного обов'язку» Військово - транспортний обов'язок встановлюється для своєчасного, якісного та в повному обсязі забезпечення транспортними засобами Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів, а також створюваних на воєнний час
  4.  . СПЕЦІАЛЬНІ ФОРМУВАННЯ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я
      Відповідно до федеральних законів «Про оборону» і «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в Російській Федерації» в країні під час оголошення мобілізації створюються спеціальні формування, призначені для виконання спеціальних завдань але забезпечення бойової діяльності Збройних Сил Російської Федерації. Для участі в медичне забезпечення особового складу Збройних Сил Російської
  5.  Законодавче та нормативно-правове регулювання роботи з державним і мобілізаційними резервами
      Формування, зберігання та обслуговування запасів державного резерву забезпечується Федеральним агентством з державних резервів (Росрезерву), що здійснює управління державним резервом, його територіальними управліннями та організаціями, які утворюють єдину систему державного резерву Російської Федерації (далі - система державного резерву). Структура системи
  6.  Облік і звітність
      Облік і звітність матеріальних цінностей мобілізаційного резерву регламентується «Інструкцією про облік, звітності та якісному стані матеріальних цінностей мобрезерву Російської Федерації» від 08.04.1993 року № М011-2/376 Комітету Російської Федерації з державних резервів. Облік і звітність по матеріальних цінностей мобілізаційного резерву детально викладені в IX розділі Інструкції
  7.  Фінансування матеріальних цінностей мобілізаційного резерву
      Фінансувань операцій по створенню, поповненню, розміщення, зберігання матеріальних цінностей завжди було прерогативою держави. Відповідно до Федерального закону «Про державний матеріальний резерв» фінансування витрат на проведення операцій з матеріальними цінностями, утримання і розвиток системи державної УЛАР ТЕК іншого резерву здійснюється за рахунок коштів федерального
  8.  ПРАВОВА ДОПОМОГА МАТЕРІ І ДИТИНІ
      Правова допомога матері і дитині в родопомічних та дитячих ЛПЗ є одним з важливих ланок у загальній системі державних заходів з охорони материнства і дитинства, проведених службою охорони здоров'я і здійснюваних штатними юрисконсультами, які безпосередньо підпорядковуються керівникам установ. Свою роботу юрисконсульт акушерсько-гінекологічного установи організовує в
  9. Г
      + + + Габітус (лат. habitus - зовнішність, зовнішність), зовнішній вигляд тварини в момент дослідження. Визначається сукупністю зовнішніх ознак, що характеризують статура, вгодованість, положення тіла, темперамент і конституцію. Розрізняють статура (будова кістяка і ступінь розвитку мускулатури): сильне, середнє, слабке. Вгодованість може бути гарною, задовільною,
  10. К
      + + + Каверна (від лат. Caverna - печера, порожнина), порожнина, що утворюється в органах після видалення некротичної маси. К. виникають (наприклад, при туберкульозі) в легенях. К. можуть бути закритими і відкритими при повідомленні їх з природним каналом. Див також Некроз. + + + Кавіози (Khawioses), гельмінтози прісноводних риб, що викликаються цестодами роду Khawia сімейства Garyophyllaeidae,
загрузка...

© medbib.in.ua - Медична Бібліотека
загрузка...